рыночных преобразований сохраняют свое значение. В частности, это относится к принципам соблюдения при обосновании инновационных проектов системного и социально-экономического подходов. Соблюдение системного подхода означает, что объект инновационного проектирования должен рассматриваться в качестве системы, в которой процесс обоснования решений базируется на определении общей цели функционирования системы и подчинении достижения этой цели задач, решаемых слагающими систему подсистемами. Методологический признак системного подхода многоаспектный характер системы. Экономические результаты проектирования должны рассматриваться в трех взаимосвязанных аспектах: а) на какой стадии проектирования выполняется расчет и экономическое обоснование; б) как осуществляется обоснование, какова методика расчетов; в) какие вопросы при обосновании требуют дополнительного специального исследования. Руководствуясь социально-экономическим подходом, необходимо исходить из того, что социально-экономические результаты не могут быть адекватно выражены только количественными оценками. Экономическое обоснование инновационных предпроектных и проектных решений связано с двумя группами социальных задач. Первая группа включает задачи, непосредственно решаемые при проектировании (улучшение условий труда, сохранение окружающей среды и т.п.). К задачам второй группы относятся: развитие личности на основе повышения профессионального и культурного уровня, обеспечение стабилизации трудовых коллективов и т.п. На решение этих задач инновационные проекты влияют опосредованно, и пока проектанты не располагают методическими положениями по определению экономической эффективности социальных результатов. В этих условиях количественные оценки должны дополняться результатами качественного анализа. В ходе реализации инновационных проектов инвестор заинтересован в усилении связей проектирования с производством. Необходимо разграничить технологическое и экономическое освоение проекта. Анализ экономического освоения инновационных проектов должен включать реалистическую оценку сроков и условий достижения проектных экономических показателей, всесторонний учет обратных связей в системе «проект-производство». Завершающим элементом привлечения инвестиций в инновационную деятельность является системно организованный мониторинг разработки и реализации инновационных проектов, т.е. законодательно закрепленное и упорядоченное отслеживание процессов, обеспечивающих инновационное технологическое развитие отрасли. 4. Переход на инновационный тип технологического развития отрасли невозможен без долгосрочной государственной программы. В русле последней должны разрабатываться среднесрочные и краткосрочные инновационные программы. Анализ зарубежного опыта убедительно свидетельствует о том, что система регулирования инвестиционной деятельности в развитых странах 77 |
ционных мероприятий. При этом, по мнению автора, сложившийся в дореформенный период в плановой системе институт отраслевого прогнозирования (долгосрочного планирования) может быть, при условии адаптации к рыночным отношениям, использован при обосновании траектории инновационного технологического развития угольной промышленности. Одним из важнейших элементов организации инновационной деятельности является проектирование, поскольку потенциального инвестора (будь то государство или представитель частного капитала) в первую очередь интересуют ож идаемые результаты реализации инновационного проекта. По нашему мнению, сформулированные в работе [84] принципы экономического обоснования предпроектных и проектных решений в условиях рыночных преобразований сохраняют свое значение. В частности, это относится к принципам соблюдения при обосновании инновационных проектов системного и социально-экономического подходов. Соблюдение системного подхода означает, что объект инновационного проектирования должен рассматриваться в качестве системы, в которой процесс обоснования решений базируется на определении общей цели функционирования системы и задач. Методологический признак системного подхода многоаспектный характер системы. Экономические результаты проектирования должны рассматриваться в трех взаимосвязанных аспектах: а) на какой стадии проектирования выполняется расчет и экономическое обоснование; б) как осуществляется обоснование, какова методика расчетов; в) какие вопросы при обосновании требуют дополнительного специального исследования. Особое значение при этом имеет экономико-математическое моделирование. Ряд исследователей считает, что без экономико-математического моделирования системный подход непродуктивен по определению. Полагаем, что экономико-математическое моделирование не тождественно формированию системы; экономико-математические методы являются лишь инструментарием для различных оценок при решении экономических задач, в то время как системный подход призван устанавливать взаимосвязи, тенденции и закономерности в соответствующей области знаний. Уместно вспом163 нить, что на это в свое время указал выдающийся экономист математик, лауреат Нобелевской премии, J1.B. Канторович: «Таким образом, следует считать вполне реальной возможность пользоваться оптимальной моделью для качественного структурного описания и для приближенного построения ее планов и показателей» [88]. Руководствуясь социально-экономическим подходом, необходимо исходить из того, что социально-экономические результаты не могут быть адекватно выражены только количественными оценками. Экономическое обоснование инновационных прсдпроектных и проектных решений связано с двумя группами социальных задач. Первая группа включает задачи, непосредственно решаемые при проектировании (улучшение условий труда, сохранение окружающей среды и т.п.). К задачам второй группы относятся: развитие личности на основе повыш ения профессионального и культурного уровня, обеспечение стабилизации трудовых коллективов и т.п. На решение этих задач инновационные проекты влияют опосредованно, и пока проектанты не располагают методическими положениями по определению экономической эффективности социальных результатов. В этих условиях количественные оценки должны дополняться результатами качественного анализа. В ходе реализации инновационных проектов инвестор заинтересован в усилении связей проектирования с производством. Необходимо разграничить технологическое и экономическое освоение проекта. Анализ экономического освоения инновационных проектов должен включать реалистическую оценку сроков и условий достижения проектных экономических показателей, всесторонний учет обратных связей в системе «проект-производство». Завершающим элементом привлечения инвестиций в инновационную деятельность является системно организованный мониторинг разработки и реализации инновационных проектов, т.е. законодательно закрепленное и упорядоченное отслеживание процессов, обеспечивающих инновационное технологическое развитие отрасли. 164 4. Важным, не используемым до настоящего времени, резервом инвестирования инноваций в угольной промышленности является экспортноориентированный сектор отрасли. На экспорт поставляется около 50 млн.т., в т.ч. энергетических углей порядка 40 млн.т. Угольные компании, экспортирующие уголь, оказались в весьма выгодном финансово-экономическом положении, что обусловлено существенным разрывом цен на уголь, реализуемый на внешних и внутренних рынках. Величина доходов в экспортно-ориентированном секторе в целом в два и более раз превышает доходы во внутренне ориентированном секторе. В 2004 году 65% собственных инвестиций отрасли благодаря прибыли, полученной из-за сравнительно высоких цен на экспортируемый уголь, сконцентрировано в экспортно-ориентированном секторе. Именно этот сектор должен стать генератором инновационного технологического развития угольной промышленности России. 5. Переход на инновационный тип технологического развития отрасли невозможен без долгосрочной государственной программы. В русле последней должны разрабатываться среднесрочные и краткосрочные инновационные программы. Анализ зарубежного опыта убедительно свидетельствует о том, что система регулирования инвестиционной деятельности в развитых странах направлена, прежде всего, на обеспечение быстрого накопления капитала в интересах инновационного развития производства и роста потребления. Основой программирования должна быть отраслевая инвестиционная стратегия, включающая: определение целей инновационного технологического развития; формирование инновационной и инвестиционной политики и уяснение се задач; выбор инструментов управления и регулирования; оценку результативности выполнения соответствующих программ. Дополняя действие рыночных механизмов, инновационные и инвестиционные программы будут способствовать снижению влияния рыночной конъюнктуры на научно-технический прогресс и давать ориентиры угольным компаниям в перспективах инновационного развития производства. 165 |