|
направлена, прежде всего, на обеспечение быстрого накопления капитала в интересах инновационного развития производства и роста потребления. Основой программирования должна быть отраслевая инвестиционная стратегия, включающая: определение целей инновационного технологического развития; формирование инновационной и инвестиционной политики и уяснение ее задач; выбор инструментов управления и регулирования; оценку результативности выполнения соответствующих программ. Дополняя действие рыночных механизмов, инновационные и инвестиционные программы будут способствовать снижению влияния рыночной конъюнктуры на научнотехнический прогресс, и давать ориентиры горным компаниям в перспективах инновационногоразвития производства. 5. Необходимо рассматривать комплексное месторождение как основополагающую социально-экономическую систему, определяющую конкретные границы рационального использования недр. Руководствуясь социально-экономическим подходом, необходимо исходить из того, что социально-экономические результаты не могут быть адекватно выражены только количественными оценками. Экономическое обоснование инновационных предпроектных и проектных решений связано с двумя группами социальных задач. Первая группа включает задачи, непосредственно решаемые при проектировании (улучшение условий труда, сохранение окружающей среды и т.п.). К задачам второй группы относятся: развитие личности на основе повышения профессионального и культурного уровня, обеспечение стабилизации трудовых коллективов и т.п. На решение этих задач инновационные проекты влияют опосредованно, и пока проектанты не располагают методическими положениями по определению экономической эффективности социальных результатов. В этих условиях количественные оценки должны дополняться результатами качественного анализа. 6. Инновационные и инвестиционные процессы в минеральносырьевом комплексе должны базироваться на многоканальном финансировании. Государство в лице федеральных и региональных органов исполнительной власти может выступать в качестве непосредственного инвестора, гаранта (поручителя) по обязательствам предприятий перед инвесторами, предоставлять последним налоговые, таможенные льготы и т. п. Международные финансовые институты, созданные на межгосударственном уровне для обслуживания международных валютно-кредитных отношений, предоставляют кредитные ресурсы на льготных условиях с точки зрения сроков кредитования и величины процентной ставки. Таким образом, основные принципы реализации предложенных автором положений инновационно-инвестиционной политики в сфере недропользования следующие: усиление роли государства как гаранта осуществления предсказуемого благоприятного нормативно-правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов, предоставление инвесторам обеспеченных законом гарантий в сохранении стабильных 78 |
нить, что на это в свое время указал выдающийся экономист математик, лауреат Нобелевской премии, J1.B. Канторович: «Таким образом, следует считать вполне реальной возможность пользоваться оптимальной моделью для качественного структурного описания и для приближенного построения ее планов и показателей» [88]. Руководствуясь социально-экономическим подходом, необходимо исходить из того, что социально-экономические результаты не могут быть адекватно выражены только количественными оценками. Экономическое обоснование инновационных прсдпроектных и проектных решений связано с двумя группами социальных задач. Первая группа включает задачи, непосредственно решаемые при проектировании (улучшение условий труда, сохранение окружающей среды и т.п.). К задачам второй группы относятся: развитие личности на основе повыш ения профессионального и культурного уровня, обеспечение стабилизации трудовых коллективов и т.п. На решение этих задач инновационные проекты влияют опосредованно, и пока проектанты не располагают методическими положениями по определению экономической эффективности социальных результатов. В этих условиях количественные оценки должны дополняться результатами качественного анализа. В ходе реализации инновационных проектов инвестор заинтересован в усилении связей проектирования с производством. Необходимо разграничить технологическое и экономическое освоение проекта. Анализ экономического освоения инновационных проектов должен включать реалистическую оценку сроков и условий достижения проектных экономических показателей, всесторонний учет обратных связей в системе «проект-производство». Завершающим элементом привлечения инвестиций в инновационную деятельность является системно организованный мониторинг разработки и реализации инновационных проектов, т.е. законодательно закрепленное и упорядоченное отслеживание процессов, обеспечивающих инновационное технологическое развитие отрасли. 164 4. Важным, не используемым до настоящего времени, резервом инвестирования инноваций в угольной промышленности является экспортноориентированный сектор отрасли. На экспорт поставляется около 50 млн.т., в т.ч. энергетических углей порядка 40 млн.т. Угольные компании, экспортирующие уголь, оказались в весьма выгодном финансово-экономическом положении, что обусловлено существенным разрывом цен на уголь, реализуемый на внешних и внутренних рынках. Величина доходов в экспортно-ориентированном секторе в целом в два и более раз превышает доходы во внутренне ориентированном секторе. В 2004 году 65% собственных инвестиций отрасли благодаря прибыли, полученной из-за сравнительно высоких цен на экспортируемый уголь, сконцентрировано в экспортно-ориентированном секторе. Именно этот сектор должен стать генератором инновационного технологического развития угольной промышленности России. 5. Переход на инновационный тип технологического развития отрасли невозможен без долгосрочной государственной программы. В русле последней должны разрабатываться среднесрочные и краткосрочные инновационные программы. Анализ зарубежного опыта убедительно свидетельствует о том, что система регулирования инвестиционной деятельности в развитых странах направлена, прежде всего, на обеспечение быстрого накопления капитала в интересах инновационного развития производства и роста потребления. Основой программирования должна быть отраслевая инвестиционная стратегия, включающая: определение целей инновационного технологического развития; формирование инновационной и инвестиционной политики и уяснение се задач; выбор инструментов управления и регулирования; оценку результативности выполнения соответствующих программ. Дополняя действие рыночных механизмов, инновационные и инвестиционные программы будут способствовать снижению влияния рыночной конъюнктуры на научно-технический прогресс и давать ориентиры угольным компаниям в перспективах инновационного развития производства. 165 |