|
ГЛАВА 3. Разработка и реализация системы повышения эффективности услуг 3.1. Основные подходы в повышении эффективности управления услугами Принимая решение о необходимости совершенствования организационной структуры, следует учитывать, создается ли новая организация или совершенствуется действующая. Во втором случае задачи совершенствования системы управления и ее организационной структуры определяются на основе анализа соответствия функционирующей системы требованиям к ее развитию, директивным и нормативным документам, а также современным научным представлениям о рациональных формах организации производства и управления. Для сервисных центров характерна относительная устойчивость состава подразделений организации и гораздо большая изменчивость связей между ними. Каждое из действующих сервисных организаций помимо производственно-экономических характеристик обладает своими, годами сложившимися чертами и традициями, а также текущими, изменчивыми особенностями личностных взаимоотношений, значительно влияющих на организационную структуру управления. В сервисных центрах изменчивость, прежде всего, связана с необходимостью постоянного обновления оказываемых услуг, что в большинстве случаев требует освоения новых технологических процессов. Новые услуги обычно производятся при сохранении в программе ранее освоенных услуг. Следствием этого становятся многочисленные, с годами накапливаемые наслоения, существенно изменяющие первоначальные отношения между подразделениями сервисной организации, нарушающие заложенные в проекте принципы их специализации, направления и относительную интенсивность материальных потоков, объем и характер произведенных услуг. Изменения здесь проводятся, как правило, без системной проработки, в виде частичных (оперативных) мер, носят вынужденный характер. 77 |
Глава 3. Совершенствование организационных структур мезопредприятии нефтегазовой отрасли на основе внутренних трансакционных издержек 3.1. Оценка э 111(1ективности структурных изменении мезопредприятий нефтегазовой отрасли на основе институционального подхода Принимая решение о необходимости совершенствования организационной структуры, следует учитывать, создается ли новая организация или совершенствуется действующая. Во втором случае задачи совершенствования системы управления и ее организационной структуры определяются на основе анализа соответствия функционирующей системы требованиям к ее развитию, директивным и нормативным документам, а также современным научным представлениям о рациональных формах организации производства и управления. Для мезопредприятий характерна относительная устойчивость состава их производственных и управленческих подразделений и гораздо большая изменчивость связей между ними. Каждое из действующих предприятий помимо производственно-экономических характеристик обладает своими, годами сложившимися чертами и традициями, а также текущими, изменчивыми особенностями личностных взаимоотношений, значительно влияющих на организационную структуру управления. В мезопредприятии изменчивость, прежде всего, связана с необходимостью постоянного обновления продукции, что в большинстве случаев требует освоения новых технологических процессов. Новые изделия обычно производятся при сохранении в программе ранее освоенной продукции. Следствием этого становятся многочисленные, с годами накапливаемые наслоения, существенно изменяющие первоначальные отношения между производственными подразделениями, нарушающие заложенные в проекте принципы их специализации, направления и относительную интенсивность 92 материальных потоков, объем и характер производственных услуг. Изменения здесь проводятся, как правило, без системной проработки, в виде частичных (оперативных) мер, носят вынужденный характер. Нередки случаи, когда вполне обоснованные программы частичной реконструкции мезопредприятия реализуются не в полном объеме, с отклонениями от проектов. Изменчивость связей в системе управления, как правило, выше, чем в производственной структуре. При этом официальная регламентация отношений в системе управления отстает от их реальной динамики. На практике эта регламентация ограничивается утверждением положений об отделах и разработкой далеко неполного набора должностных инструкций. В результате руководители предприятий, хорошо осознавая необходимость выработки мер по совершенствованию организационной структуры управления, не могут с достаточной точностью сформулировать задачи такой работы и определить конкретные причины недостаточной эффективности управления. Решить проблемы можно только на основе специального исследования производственной системы. Для определения недостатков системы управления и разработки необходимых мер по совершенствованию организационной структуры мезопредприятия необходимо осуществить тщательный анализ ее фактического состояния и тех тенденций развития, которые в явном и неявном виде уже наметились. Такой анализ оказывается весьма сложной и трудоемкой работой. Об этом свидетельствует опыт проведения исследования на ряде предприятии, позволившей выработать методическую схему ее проведения. При анализе и разработке мер по совершенствованию организационной структуры на производстве инои системой следует исходить из принципа первичности производственной структуры и вторичности структуры управления. Однако диалектическое единство характеристик системы естественно полагает и обратное влияние. Принцип подчиненности свойств системы управления законам развития 93 Выводы по третьей главе: Для мезопредприятий характерна относительная устойчивость состава их производственных и управленческих подразделений и гораздо большая изменчивость связей между ними. Каждое из действующих предприятий помимо производственно-экономических характеристик обладает своими, годами сложившимися чертами и традициями, а также текущими, изменчивыми особенностями личностных взаимоотношений, значительно влияющих на организационную структуру управления. Проведенные нами исследования практики развития организационных структур выявили особую актуальность необходимости разработки методики оценки эффективности структурных изменений организационной структуры мезопредприятия. При этом необходимо отметить большую сложность оценки эффективности структурных решений. Прежде всего, это обусловлено тем, что положительный эффект, как правило, можно получить, только при комплексном совершенствовании структуры, производственной подсистемы, маркетинговой стратегии, общехозяйственной системы и ряда других не менее важных факторов. Поэтому выделить вклад в повышении показателей эффективности структурных изменений мезопредприятия в настоящее время О чрезвычайно сложно. В рамках институционального подхода оптимальность и эффективность структуры управления мезопредприятием определяется размером трансакционных издержек. Анализ общей схемы отношений в организационной структуре мезопредприятия имеет целью установление недостатков линеинофункциональной структуры в реальных условиях функционирования объекта и выяснение возможностей проведения реорганизации системы управления, путем достижения ее наибольшей адекватности производственной структуре. Направления снижения трансакционных издержек на мезопредприятии: экономия на масштабах деятельности, децентрализация управленческих 135 |