|
Нередки случаи, когда вполне обоснованные программы частичной реконструкции сервисных центров реализуются не в полном объеме, с отклонениями от проектов. Изменчивость связей в системе управления, как правило, выше, чем в технологической структуре. При этом официальная регламентация отношений в системе управления отстает от их реальной динамики. На практике эта регламентация ограничивается утверждением положений об отделах и разработкой далеко неполного набора должностных инструкций. В результате руководители сервисных центров, хорошо осознавая необходимость выработки мер по совершенствованию организационной структуры управления, не могут с достаточной точностью сформулировать задачи такой работы и определить конкретные причины недостаточной эффективности управления. Решить проблемы можно только на основе специального исследования всей системы. Для определения недостатков системы управления и разработки необходимых мер по совершенствованию организационной структуры сервисного центра необходимо осуществить тщательный анализ ее фактического состояния и тех тенденций развития, которые в явном и неявном виде уже наметились. Принцип подчиненности свойств системы управления законам развития предприятия, как уже отмечалось, был сформулирован в 20-х -30-х годах, и по мере его осознания широко применяется в практической деятельности. Особенности структуры управления, присущие многим действующим сервисным центрам, чрезвычайно многообразны. Трудно найти две сервисной организации, действующие в относительно одинаковых условиях, которые имели бы идентичные организационные структуры управления. Это разнообразие проявляется особенно сильно в системах управления, где человеческий фактор слабее ограничен в своих проявлениях по сравнению с более жестким технологическим режимом технологический процессов. Поэтому фиксация недостатков организационных структур управления с позиций изменяющихся условий работы сервисных центров может служить более или 78 |
материальных потоков, объем и характер производственных услуг. Изменения здесь проводятся, как правило, без системной проработки, в виде частичных (оперативных) мер, носят вынужденный характер. Нередки случаи, когда вполне обоснованные программы частичной реконструкции мезопредприятия реализуются не в полном объеме, с отклонениями от проектов. Изменчивость связей в системе управления, как правило, выше, чем в производственной структуре. При этом официальная регламентация отношений в системе управления отстает от их реальной динамики. На практике эта регламентация ограничивается утверждением положений об отделах и разработкой далеко неполного набора должностных инструкций. В результате руководители предприятий, хорошо осознавая необходимость выработки мер по совершенствованию организационной структуры управления, не могут с достаточной точностью сформулировать задачи такой работы и определить конкретные причины недостаточной эффективности управления. Решить проблемы можно только на основе специального исследования производственной системы. Для определения недостатков системы управления и разработки необходимых мер по совершенствованию организационной структуры мезопредприятия необходимо осуществить тщательный анализ ее фактического состояния и тех тенденций развития, которые в явном и неявном виде уже наметились. Такой анализ оказывается весьма сложной и трудоемкой работой. Об этом свидетельствует опыт проведения исследования на ряде предприятии, позволившей выработать методическую схему ее проведения. При анализе и разработке мер по совершенствованию организационной структуры на производстве инои системой следует исходить из принципа первичности производственной структуры и вторичности структуры управления. Однако диалектическое единство характеристик системы естественно полагает и обратное влияние. Принцип подчиненности свойств системы управления законам развития 93 производства, как уже отмечалось, был сформулирован в 20-х -30-х годах, и по мере его осознания широко применяется в практической деятельности. Особенности структуры управления, присущие многим действующим мезопредприятиям промышленности, чрезвычайно многообразны. Трудно наити два предприятия даже одной отрасли, действующие в относительно одинаковых условиях, которые имели бы идентичные организационные структуры управления. Это разнообразие проявляется особенно сильно в системах управления, где человеческий фактор слабее ограничен в своих проявлениях по сравнению с более жестким технологическим режимом производственных процессов. Поэтому фиксация недостатков организационных структур управления с позиций изменяющихся условий работы предприятия может служить более или менее надежным ориентиром для практической работы на конкретных объектах, но не должна механически переноситься на другие объекты. Кроме того, анализ и совершенствование организационных структур управления относятся к так называемым слабо структурированным проблемам, решение которых возможно только при сочетании формальных и неформальных методов. В этом случае нельзя обойтись без экспертного анализа, использования практического опыта руководителей и специалистов предприятия, владеющих научными методами. Это принципиальная особенность работы по исследованию системы управления мезопредприятиями. Для решения этих задач нами предлагается схема проведения работ по изучению и анализу организационных структур мезопредприятий, выработки рекомендаций по их совершенствованию представлена на рисунке в приложении 4. Экспресс-анализ организационной структуры проводится с целью решения вопроса о том, нужно ли в конкретной ситуации проводить ее комплексный анализ. Для этого изучаются статистические данные и регламентирующие документы (структурные схемы, положения, стандарты предприятия и др.), а также используются специальные приемы экспресс-анализа, проводимого в течение нескольких дней небольшой группой экспертов. Получение 94 |