|
сопровождаться изменением психологии таможенника старой формации, всегда видевшего в участнике ВЭД прежде всего противника. Переход на новую идеологию отношений потребует избавления от старого менталитета за счет новых принципов подбора кадров, их обучения, повышения квалификации, выстраивания системы мотивации, побуждающей персонал таможенной службы работать с участником ВЭД как с партнером. Трудно переоценить в этом отношении значение достойного уровня оплаты труда должностных лиц таможенных органов. Не касаясь влияния данного фактора на уровень коррупционных процессов, следует отметить, что для того, чтобы таможня могла чувствовать себя партнером участника ВЭД, для начала следовало бы приблизить уровень заработной платы должностных лиц таможенной службы к среднему уровню оплаты труда персонала коммерческих организаций. В случае перехода к Службе управления государственными таможенными услугами в режиме эксперимента всеми таможенными органами особое значение будет приобретать информационно-техническое обеспечение процесса мониторинга. Важными элементами этой работы будут создание и ведение интегрированной базы данных ГТУ, разработка программного средства для работы с ней, а в перспективе создание АИС «Мониторинг государственных таможенных услуг» на правах компонента ЕАИС ФТС России. С учетом реализации этапов Федеральной целевой программы «Электронная Россия»1для проведения опросов участников ВЭД в рамках маркетингового мониторинга в будущем было бы рационально использовать интернет-канал с авторизованным доступом зарегистрированных участников ВЭД, что позволит оптимизировать данный процесс с точки зрения затраты временных и материальных ресурсов на совершенствование ГТУ. Применение упомянутой выше методики мониторинга результативности функционирования системы управления государственными таможенными услугами в регионе деятельности Приволжского таможенного управления 1Официальный сайт Федеральной целевой программы «Электронная Россия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.elrussia.ru. 120 |
органов следования концепции административного регламентирования ГТУ в процессе служебной деятельности. Реализация СУГТУ требует особого подхода к организации кадровой работы. Внедрение административного регламентирования, основанного на постоянном маркетинговом мониторинге ГТУ, должно сопровождаться изменением психологии таможенника старой формации, всегда видевшего в участнике ВЭД прежде всего противника. Переход на новую идеологию отношений потребует избавления от старого менталитета за счет новых принципов подбора кадров, их обучения, повышения квалификации, выстраивания системы мотивации, побуждающей персонал таможенной службы работать с участником ВЭД как с партнером. Трудно переоценить в этом отношении значение достойного уровня оплаты труда должностных лиц таможенных органов. Не касаясь влияния данного фактора на уровень коррупционных процессов, следует отметить, что для того, чтобы таможня могла чувствовать себя партнером участника ВЭД, для начала следовало бы приблизить уровень заработной платы должностных лиц таможенной службы к среднему уровню оплаты труда персонала коммерческих организаций. В случае перехода к СУУД в режиме эксперимента во всех таможенных органах особое значение будет приобретать информационно-техническое обеспечение маркетингового процесса. Важными элементами этой работы будут создание и ведение интегрированной базы данных ГТУ, разработка программного средства для работы с ней, а в перспективе создание АИС «Мониторинг государственных таможенных услуг» на правах компонента ЕАИС ФТС России. С учетом реализации этапов Федеральной целевой программы «Электронная Россия»155для целей проведения опросов участников ВЭД в рамках маркетингового мониторинга в будущем было бы рационально использовать Интернет-канал с авторизованным доступом зарегистрированных участников ВЭД что позволит оптимизировать данный процесс с точки зрения затраты временных и материальных ресурсов на совершенствование ГТУ. 155www.elrussia.ru официальный сайт Федеральной целевой программы «Электронная Россия». 142 организации маркетинговых исследований и разработок, стимулирования, развития ГТУ и т.д. В таком случае оргструктура подразделения СУГТУ может выглядеть так, как показано на рис. 13. Рис. 13. Предлагаемая организационная структура подразделения СВТБ Основной аспект организационного процесса, обозначенный ниже в данном параграфе, может быть реализован, в первую очередь, через инструктивное обеспечение работы с соответствующим распределением полномочий, обязанностей и ответственности между сотрудниками. На наш взгляд, организационная работа должна осуществляться через использование специфических инструментов системы управления качеством таможенных процессов, к числу которых, в нашем случае, относятся общесистемные документы (Концепция административного регламентирования ГТУ с совокупностью подсистем обеспечения качества труда). В состав последних входят: обозначенное выше положение о подразделении СУПУ; комплект нормативноправовых актов по вопросам функционирования СУУД; комплект технологических инструкций по направлениям деятельности СУГТУ; комплект персональных должностных и рабочих инструкций сотрудников СУПУ. В процессе реализации организационного обеспечения большое значение будет иметь также создание соответствующих условий для эффективной работы сотрудников СУГТУ, их взаимодействия с другими структурными подразделениями таможенных органов на основе разработанных и утвержденных технологий. Важным условием обеспечения качества СУУД следует считать включение в должностные обязанности каждого должностного лица таможенных органов следования концепции административного регламентирования ГТУ в процессе служебной деятельности. Реализация СУУД требует особого подхода к организации кадровой работы. Внедрение административного регламентирования, основанного на постоянном маркетинговом мониторинге ГТУ, должно сопровождаться изменением психологии таможенника старой формации, всегда видевшего в участнике ВЭД прежде всего противника. Переход на новую идеологию отношений потребует избавления от старого менталитета за счет новых принципов подбора кадров, их обучения, 210 повышения квалификации, выстраивания системы мотивации, побуждающей персонал таможенной службы работать с участником ВЭД как с партнером. Трудно переоценить в этом отношении значение достойного уровня оплаты труда должностных лиц таможенных органов. Не касаясь влияния данного фактора на уровень коррупционных процессов, следует отметить, что для того, чтобы таможня могла чувствовать себя партнером участника ВЭД, для начала следовало бы приблизить уровень заработной платы должностных лиц таможенной службы к среднему уровню оплаты труда персонала коммерческих организаций. В случае перехода СУУД в фазу эксперимента во всех таможенных органах особое значение приобретает информационно-техническое обеспечение маркетингового процесса. Важными элементами этой работы будут создание и ведение интегрированной базы данных ГТУ, разработка программного средства для работы с ней, а в перспективе создание АИС «Мониторинг государственных таможенных услуг» на правах компонента ЕАИС ФТС России. С учетом реализации этапов Федеральной целевой программы «Электронная Россия» для целей проведения опросов участников ВЭД в рамках маркетингового мониторинга в будущем было бы рационально использовать Интернет-канал с авторизованным доступом зарегистрированных участников ВЭД, что позволит оптимизировать данный процесс с точки зрения затраты временных и материальных ресурсов на совершенствование ГТУ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Очевидно, что для внедрения и дальнейшего развития СУУД большую роль будет играть меры маркетингового характера, которые позволят вовлечь максимальное количество потребителей в процесс совершенствования ГТУ. Это потребует серьезных усилий, поскольку в силу укрепившихся в сознании стереотипов будет достаточно сложно сразу заставить участников ВЭД поверить в то, что их мнение теперь играет серьезную роль в совершенствовании ГТУ. Упомянутые выше проведенные апробации методики маркетингового исследования во Владивостокской таможне Дальневосточного таможенного управления показали наличие скептических настроений среди участников ВЭД. Необходимо активное рекламное и PR-сопровождение внедрения концепции административного регламентирования ГТУ, СУУД через размещение в СМИ, в Интернете, на информационных стендах в таможенных органах соответствующей информации с описанием утвержденных ГТУ. Должна распространяться информация, разъясняющая направленность внедрения СУУД, характер и особенности этого процесса с целью выработки у участников ВЭД его правильного восприятия не как PR-кампании, не способной принести потребителю продукта таможенных органов никакой реальной пользы, а как серьезной долговременной стратегии таможенной службы, подкрепленной конкретными, понятными и действенными механизмами ее реализации. Непременным элементом данной работы видится также открытость процедуры принятия управленческого решения по результатам маркетинговых 211 |