|
Программа создания и внедрения системы управления государственными таможенными услугами Таблица 3.2 в таможенных органах Этапы программы Мероприятия программы Результаты Уровень разработки 1 2 3 4 1. Маркетинговый анализ 1. Анализ специфики внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности таможенного органа. 2. Количественный анализ деятельности таможенных органов в части предоставления ГТУ. 3. Экспертный анализ состояния деятельности таможенного органа в части предоставления 1ТУ. 4. Экспертный анализ выявления государственных таможенных услуг, наиболее предпочтительных для участников ВЭД, и услуг, которые могут нанести ущерб таможенным органам Специфика региона деятельности таможенного органа. Перечень ГТУ. Проблемы и потребности участников ВЭД. РТУ, Таможня РТУ, Таможня РТУ, Таможня РТУ, Таможня 2. Разработка АР ГТУ 1. Создаются рабочие группы в подразделениях Службы управления государственными таможенными услугами по разработке проектов АР по какому-либо направлению деятельности таможенного органа: —определяется круг экспертов по направлению деятельности таможенного органа в части предоставления ГТУ из участников ВЭД и экспертов-таможенников; —подбирается научно-методическое обеспечение по анализу проблем в данном направлении деятельности таможенного органа в части предоставления ГТУ; —подготавливаются материалы для анкетирования и проведения тренингов по направлению анализа проблем деятельности таможенного органа в части предоставления ГТУ. Рабочая ipynna но проблемам в определенном направлении деятельности таможенного органа в части предоставления ГТУ. Таможня, РТУ, ФТС России 123 |
исследований, разъяснение мотивов этих решений и причин непринятия той или иной точки зрения, касающейся ГТУ. Обобщение полученных результатов исследования позволяет предложит типовую программу создания и внедрения СУУД в ДВФО, которую можно применить на всех уровнях управления услуговой деятельностью. Программа состоит из общей части и адаптационной части далтации СУУД под специфику любого таможенного органа. Основные этапы, мероприятия, результаты, уровень разработки и внедрение СУУД в таможенных органах ДВФО представлены в табл. 16. Таблица 16 Программа создания и внедрения СУУД в таможенных органахДВФО Этапы программы Мероприятия программы Результаты Уровень разработки 1. Маркетинговый авалю 1. Анализспецификивнешнеэкономическойдеятельности в регионедеятельноститаможенногооргана. 2.Количественный анализуслуговойдеятельноститаможенных органов. 3.Экспертныйанализсостоянияуслугоазйдеятельности таможенногооргана 4.Экспертныйанализвыявлениягосударственныхтаможенных услуг, наиболеепредпочштсльныхдляучастников ВЭД иуслуг, которыемогутнанестиущербтаможенныморганам. Спецификарегиона деятельности; таможенногооргана; ПереченьГТУ; Проблемы и потребности участниковВЭД РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. 2. Разработка АР ГТУ 1.Создаютсярабочиегруппы в подразделенияхСУГТУ по разработкепроектовАРпо какому-либонаправлению деятельноститаможенногооргана: ■ определяетсякрутэкспертовпо направлениюуслуговой деятельноститаможенногоорганаизучастниковВЭДиэкспертов таможенников; ■ подбираетсянаучно-методическоеобеспечениепоанатюу проблемвданном направленииуслуговойдеятельности таможенногооргана; • подготавливается материалыдля анкетирования и проведениятрекинговпонаправлениюанализапроблем услуговойдеятельноститаможенногооргана 2.Проводитсямаркетинговыйанализ(МА)проблем вразных направленияхвнешнеэкономическойи таможенной деятельности, которыйбазируется наследующихпринципах: • целенаправленности подчинение задач МА цели совершенствования ГТУ; • целостности и системности МА проводится поэтапно на всехуровняхуправлениятаможеннойслужбой; • информационного единства МА на всех уровнях управления таможенной службой проводится на основе единой информации, полученной от участников ВЭД в регионах деятельноститаможен; • методического единства МА проводится на основе единой методики на всех уровнях управления таможенной службой; • доступности для участников ВЭД любой участник ВЭД имеет право участвовать в МА в случае соответствия критериям законопослушности и регулярности внешнеэкономической деятельности; • демократичности любой участник ВЭД имеет возможность высказывать любые соображения по поводу Рабочая группа по проблемам в определенном направлении услуговой деятельности таможенногооргана; -Анализпо исследуемому направлению услуговой деятельности таможенногооргана ПроектыАР; -Утверждение АР Правительством РФ Таможня, РТУ,ФТС России. Таможня, РТУ,ФТС России. ФТС России. Таможня, РТУ,ФТС России. Таможня. 144 Этапы программы Мероприятия программы Результаты Уровень разработки фактического и желаемого состояния ГТУ без опасения за негативныепоследствиясосторонытаможенныхорганов; • тралспарстгпюстиМА проводится вусловияхоткрытости и доступности процесса и его результатов для деловой общественности икаждогоучастникаВЭД 3.Составляютсянесколько вариантовпресетов административныхрегламентов: • наосноведанныхМА проводитсяанализиобобщение результатов; ■систематизируютсяальтернативырешения проблемпо данному направлениюуслуговойдеятельноститаможенного органа; ■формируется пошаговый проектадминистративного регламентаГТУподанномунаправлениюуслуговой деятельноститаможенногооргана. 4. УтверждениепроектаАР рабочей группой СУГТУ ввышестоящем таможенноморгане, а в итогепередачапроекта АРв ПравительствоРФ наутверждение: • разрабатывается готовый проектадминистративного регламента,утверждаетсярабочейгруппой вподразделении СУГТУтаможенногоорганаипередается ввышестоящий таможенныйоргандляутверждения; ■ всепроектыадминистративныхрегламентоввхне деятельностиРТУрассматриваютсяна коллегиии послеэтого направляются вФТСРоссии; ■вФТСРоссиипроводитсяобщий анализпроблем по данномунаправлениюивырабатывается итоговый вариант административногорегламентаГТУ поданномунаправлению услуговойдеятельноститаможенныхорганов, послеэтогоон направляется наутверждениевПравительствоРФ. Таможня, РТУ,ФТС России. ФТСРоссии. ФТСРоссии, Правительство РФ. Правитсяьстго РФ. Таможня. РТУ. ФТСРоссии. Правительство РФ. 3. Разработкаи внедрение СГУУД 1. Разработка концепции административного регламентирования ГТУ. 2. Разработка административно-правового механизма регламентирования ГТУ. 3. Разработкаоперационной модели и технологии управления услуговой деятельностью 4. Разработка методического обеспечения маркетингового анализа. 5. Разработка ресурсного обеспечения СУУД по направлениям: • разработка научно-методического обеспечения услуговой деятельности; « разработкатехнологического обеспечения управления услуговой деятельностью; • разработка кадрового обеспечения услуговой деятельности; ■ разработкатехнологического обеспечения услуговой деятельности; • разработка инфраструктуры услуговой деятельности; ■ разработка организации взаимодействия то с бизнес сообществом; • разработка правового обеспечения услуговой деятельности; ■ разработка информационного обеспечения услуговой деятельности. Разработка программы по внедрению СУУД 8ДВФО: • анализспецификивнешнеэкономическойдеятельности в ДВФО; • количественный анализуслуговойдеятельности таможенныхорганов вДВФО; • экспертныйанализсостоянияуслуговойдеятельности таможенныхоргановвДВФО; • экспертныйанализ выявления государственных таможенныхуслуг,наиболее предпочтительныхдля участников ВЭДиуслуг, которыемогутнанестиущербтаможенныморганам вДВФО. -Постоянный мониторингпроблем услуговой деятельности таможенногооргана; Формирование комплекснойбазыАР ГТУ; -Регламентирование ГТУ; Постоянный мониторинг услуговой деятельности таможенныхорганов. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. Правительство РФ. РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. 4. Мониторинг Формированиегруппыэкспертовдля участия вмониторинге: Качество 145 3.2. Разработка методических рекомендаций по адаптации системы управления услуговой деятельностью на основе маркетингового подхода Этапы разработки методических рекомендаций по созданию и внедрению системы управления услуговой деятельностью представлены в программе табл. 9. Таблица 9 Программа создания и внедрения СУУД в таможенных органахДВФО Этапы программы Мероприятия программы Результаты Уровень разработки 1. Маркетинговый анализ 1. Анализспецифики внешнеэкономическойдеятельности в регионедеятельноститаможенногооргана 2. Количественныйанализуслуговойдеятельноститаможенных органов. 3.Экспертныйанализсостоянияуслуговойдеятельности таможенногооргана 4.Экспертныйанализ выяштениягосударственныхтаможенных услуг, наиболее предпочтительныхдляучастниковВЭД иуслуг, которыемогутнанестиущербтаможенныморганам. Спецификарегиона деятельности; таможенногоopraiia; ПереченьГТУ; Проблемыи потребности участников ВЭД РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. РТУ, Таможня. 2. Разработка АР ГТУ 1.Создаются рабочиегруппы в подразделенияхСУГТУ по разработкепроектовАР по какому-либо направлению деятельноститаможенногооргана* • определяется крутэкспертов понаправлениюуслуговой деятельноститаможенногоорганаизучастниковВЭД иэкспертов таможенников; ■ подбираетсянаучно-методическоеобеспечениепоанализу проблем вданномнаправлении услуговойдеятельности таможенногооргана; » подготавливается материалыдляанкетирования и проведениятренинговпонаправлениюанализапроблем услуговойдеятельноститаможенногооргана 2. Проводитсямаркетинговыйанализ(МА)проблем вразных направленияхвнешнеэкономическойи таможенной деятельности, которыйбазируется наследующихпринципах: • целенаправленности подчинение задач МА цели совершенствования ГТУ; • целостности и системностиМА проводится поэтапно на всехуровняхуправлениятаможенной службой; • информационного единства МА на всех уровнях управления таможенной службой проводятся на основе единой информации, полученной от участников ВЭД в регионах деятельноститаможен; • методического единства МА проводится на основе единой методики на всех уровнях управления таможенной службой; • доступности для участников ВЭД любой участник ВЭД имеет право участвовать в МА в случае соответствия критериям законопослушности и регулярности внешнеэкономической деятельности; • демократичности любой участник ВЭД имеет возможность высказывать любые соображения по поводу фактического и желаемого состояния ГТУ без опасения за негативныепоследствия со сторонытаможенныхорганов; • транспарентности МА проводится вусловияхоткрытости и доступности процесса и его результатов для деловой общественностиикаждогоучастникаВЭД. 3.Составляются нескольковариантов проектов административныхрегламентов: ■ наосноведанныхМА проводитсяанализи обобщение результатов; ■ систематизируютсяальтернативырешения проблемпо -Рабочая группапо проблемам в определенном направлении услуговой деятельности таможенногооргана; -Анализ по исследуемому направлению услуговой деятельности таможенногооргана ПроектыАР; УтверждениеАР ПравительствомРФ Таможня, РТУ,ФТС России. Таможня, РТУ.ФТС России. ФТСРоссии. Таможня, РТУ,ФТС России. Таможня. Таможня, РТУ,ФТС России. ФТСРоссии. 203 |