|
Таким образом, на сегодняшний день, таможенная система, осуществляющая свою деятельность в условиях новой философии государственного управления и современной рыночной экономики, способна предложить услуги как государству, так и отечественному бизнесу. Именно они основные объекты таможенных услуг, т.е. государство в лице его государственных институтов и структуры бизнеса в лице фирм, компаний, коммерческих банков, брокеров и частных представителей. Однако, как показывает современная практика, качество данных услуг во многом зависит от методов и методик управления государственными таможенными услугами, повышения их качества государственных таможенных услуг с учетом требований международных стандартов качества. 1.2. Анализ существующего состояния управления государственными таможенными услугами В настоящее время управление государственными таможенными услугами осуществляется в рамках традиционной модели управления таможенными органами. Данная модель предусматривает множество подходов и методов управления: управление по целям, управление по результатам, управление по отклонениям, ситуационное управление. В этих подходах управление представляет собой некоторое воздействие на систему как часть среды, призванное скорректировать функционирование этой системы, определяемое начальными условиями, исходным состоянием и обменными процессами в системе и с внешней средой ради достижения определенной цели.1 Для формирования и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления, объекта управления и определенным образом организованных взаимосвязей между ними. На сегодняшний день управление государственными таможенными услугами происходит в рамках модели представленной на рис. 1.6. 1Основы управления таможенными органами России: учебник / В.В. Макрусев, В.Т. Тимофеев, И.Н. Колобова, С.В. Карамзин, А.Ф. Андреев; под общ. ред. В.А. Черных. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. С. 31. 23 |
Таможенная система, осуществляющая свою деятельность в условиях новой философии таможенного дела и современной рыночной экономики, способна предложить свои услуги как государству, так и отечественному бизнесу. Именно они основные объекты таможенных услуг, т.е. государство в лице его государственных институтов и структуры бизнеса в лице фирм, компаний, коммерческих банков, брокеров и частных представителей. 1.3. Услуговая деятельность в таможенных органах России: состояние и проблемы управления В условиях современных требований политика таможенного регулирования в сфере ВЭД должна формироваться как с учетом перспектив развития страны, так и с учетом стратегических интересов самих участников внешнеторговой деятельности. В то же время реализация идеологии содействия внешнеторговой деятельности в таможенном аспекте замыкается на решение целого ряда системных проблем. Главные среди них: проблемы организационного и управленческого характера; проблемы функционально-технологического характера; проблемы научноприкладного характера. В организационном плане целесообразно создать иерархическую систему государственных таможенных услуг. В такой системе должен присутствовать как общегосударственный уровень, так и организационные уровни таможенных органов. При этом если на высшем уровне должна формироваться государственная политика в сфере государственных услуг, в том числе и таможенных, то на таможенном уровне должны решаться конкретные задачи по ее эффективной реализации. Определены основные направления, по которым необходимо осуществлять развитие системы таможенных услуг в функционально-технологическом плане. По мнению экспертов, целесообразно рассматривать следующие аспекты процесса формирования таможенных услуг или услуговой деятельности: функциональный, процедурный и технологический. В функциональном плане это формирование услуг, представляемых в процессе реализации экономической, правоохранительной, информационной и 43 |