|
идет об управленческой деятельности государственных служащих, реализующих политику государства в той или иной сфере общественной жизни. В целом можно отметить, что государственное администрирование это профессиональная управленческая деятельность государственных служащих но осуществлению государственной политики через данные им в распоряжение средства путем управления этими средствами. В результате проведенного анализа систему государственного управления в содержательном аспекте можно представить как совокупность двух элементов: государственной политики и государственного администрирования как процесса реализации государственной политики.1 В рамках данного исследования более полно нас будет интересовать второй компонент государственного управления, а именно государственное администрирование. Как уже отмечалось выше, государственное администрирование является неотъемлемой частью государственного управления в любой из областей общественной жизнедеятельности. Таких областей множество, между ними существует определенные связи, равно как и между государственным управлением в них, которое, являясь целостным, единым, в то же время дифференцируется по обособленным направлениям. В этой связи представляется целесообразным говорить о системе государственного управления, состоящей из подсистем государственного управления в каждой конкретной области жизнедеятельности общества: государственное управление экономикой государства (в т.ч. по отраслям); государственное управление в области финансов; государственное управление в области налогообложения; государственное управление внешнеэкономической деятельностью; государственное управление в области внешней торговли; государственное управление в области таможенного дела; государственное управление в области общественной безопасности; государственное управление в области экологии и природопользования; 1 Парфенов Р.Н. Совершенствование таможенного администрирования на принципах маркетинга: Дис канд. экон. наук. М., 2004. С. 18. 64 |
На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что государственное управление представляет собой управленческое воздействие государства как субъекта управления на процессы, протекающие во всех сферах общественной жизнедеятельности. Содержательно государственное управление представляет собой совокупность двух процессов: 1) формирования государственной политики в той или иной области общественной жизни и 2) последующей реализации данной политики легитимными средствами. Второй компонент государственного управления процесс реализации государственной политики можно определить как государственное администрирование. Помочь убедиться в этом может также анализ термина "администрирование"14, в результате которого становится очевидным, что администрирование непосредственным образом связано с воздействием государства в лице его органов власти на ту или иную сферу деятельности с целью обеспечения своих (государства) интересов. Поскольку администрирование является термином, родственным "администрации" (т.е. аппарат управления), очевидно, что речь идет об управленческой деятельности государственных служащих, реализующих политику государства в той или иной сфере общественной жизни. Таким образом, из вышесказанного следует вывод о том, что государственное администрирование — это профессиональная управленческая деятельность государственных служащих по осуществлению государственной политики через данные им в распоряжение средства путем управления этими средствами. В результате проведенного анализа систему государственного управления в содержательном аспекте можно представить как совокупность двух элементов: государственной политики и 14 Парфёнов Р.Н. К вопросу о совершенствовании таможенного администрирования. / Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. РИО РТА, 2003. С.340. 18 государственного администрирования как процесса реализации государственной политики. Следует отметить, что государственное администрирование является неотъемлемой частью государственного управления в любой из областей общественной жизнедеятельности. Таких областей множество, между ними существует определенные связи, равно как и между государственным управлением в них, которое, являясь целостным, единым, в то же время дифференцируется по обособленным направлениям. В этой связи представляется целесообразным говорить о системе государственного управления, состоящей из подсистем государственного управления в каждой конкретной области жизнедеятельности общества: государственное управление экономикой государства (в т.ч. по отраслям); государственное управление в области финансов; государственное управление в области налогообложения; государственное управление внешнеэкономической деятельностью; государственное управление в области внешней торговли; государственное управление в области таможенного дела; государственное управление в области общественной безопасности; государственное управление в области экологии и природопользования; государственное управление в области защиты прав потребителей; государственное управление в области здравоохранения и социальной сфере; государственное управление в области науки и образования; государственное управление в области культуры и т.д. Соответственно, и государственное администрирование, осуществляемое в каждой конкретной сфере деятельности государства и общества, является как в своем роде уникальным и обособленным процессом, так одновременно представляет собой (из-за наличия структурных, функциональных, организационных и иных связей) элемент единой системы государственного администрирования, которой присущи общие методы, подходы, механизмы. Вследствие этого следует рассматривать систему государственного администрирования как состоящую |