Проверяемый текст
Сафронов, Александр Викторович; Система управления государственными таможенными услугами : на примере Дальневосточного федерального округа (Диссертация 2006)
[стр. 68]

Анализ научной литературы, посвященной вопросам управления в таможенных органах1, показывает, что большинство специалистов «таможенное администрирование» понимают как управление таможенным делом, причем преимущественно в рамках технологии таможенного оформления и таможенного контроля, в частности технологических схемах таможенной очистки товаров.2 Несколько шире понятие таможенного администрирования трактует В.В.
Макрусев, относя к сфере таможенного администрирования оперативноситуационное моделирование (внешнеэкономической, таможенной деятельности, таможенных технологий); создание организационно-функциональных и информационных моделей таможенных органов, формирование и накопление знаний о различных аспектах таможенной деятельности; согласование оперативных планов региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов с планами развития таможенной службы; координацию оперативного планирования таможенной деятельности; ведение системы таможенной информации, структурированной с учетом уровней управления единой системой таможенных органов; оперативный контроль таможенной деятельности, анализ и прогнозирование результатов
деятельности3.
Современная система таможенного администрирования начинается с международного уровня (например, с уровня ВТО (Брюссель)).
Ее сущность раскрывают такие ключевые документы, как Киотские протоколы и Рамочные стандарты безопасности и содействия торговле.
В них отражены единые принципы и процедуры организации и реализации таможенного администрирования для всех администраций мира, подписавших данные документы.
Заканчивается таможенное администрирование на уровне таможенного инспектора, принимающего в ходе взаимодействия с участниками ВЭД конкретные решения по таможенным вопросам в рамках административных регламентов 1 Иванов В.Н.
Таможенные технологические циклы администрирования.
М.: РИО РТА.
2004.
С.
44; Основы таможенного дела: учебное пособие / под общ.
Ред.
Ю.Ф.
Азарова.
В 2 т.
М.: РИО РТА, 2005.
С.
93.
2 Макрусев В.В.
Государствеиные таможенные услуги: Монография / В.В.
Макрусев, А.В.
Сафронов.
М.: РИО РТА, 2008.
С.
78.
3 См.: Макрусев В.В.
Основы системного анализа и управления в таможенном деле: Учебник.
М.: РИО РТА, 2003.-С.332.

68
[стр. 78]

специалистов понимают под понятием «таможенное администрирование» управление таможенным делом, причем речь идет преимущественно о технологиях осуществления таможенного контроля, в частности технологических схемах оформления товаров.
Несколько шире понятие таможенного администрирования трактует В.В.
Макрусев, относя к сфере таможенного администрирования оперативноситуационное моделирование (внешнеэкономической, таможенной деятельности, таможенных технологий); создание организационно-функциональных и информационных моделей таможенных органов, формирование и накопление знаний о различных аспектах таможенной деятельности; согласование оперативных планов региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов с планами развития таможенной службы; координацию оперативного планирования таможенной деятельности; ведение системы таможенной информации, структурированной с учетом уровней управления единой системой таможенных органов; оперативный контроль таможенной деятельности, анализ и прогнозирование результатов
деятельности109.
Современная административная реформа110, предпринятая с целью повышения качества и эффективности государственного управления, касается всех уровней создания такой системы.
Она, предлагая новый системный взгляд на государственное управление, затрагивает философию управления, требует переосмысления теории государственных услуг и создания соответствующих инструментов ее реализации.
Прежде всего, требуется новое теоретическое осмысление концепции административной реформы.
В современных условиях наиболее развитой и ориентированной на государственное управление услугами является теория административных преобразований, или теория административного регламентирования.
Основные подходы, формирующие такую теорию, следующие: 109 См.: Макрусев В.В.
Основы системного анализа и управления в таможенном деле: Учебник.
М.: РИО РТА, 2003.
С.332
110Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р.
78

[Back]