|
сийской экономики и задачу контроля соблюдения таких условий в процессе реального функционирования. Используя свои специфические технологии, она оказывает комплекс услуг государству по достижению его целей, прежде всего, в сфере ВЭД (в частности, например, по сбору платежей в государственный бюджет страны). В совокупности же с другими государственными структурами она является одним из инструментов достижения социальноэкономических целей государства. Деятельность ФТС России направлена на повышение благосостояния страны, поэтому можно утверждать, что в конечном итоге в результате такой деятельности создается определенное социально-экономическое благо. По сути, деятельность, приносящая такое благо, и есть услуга. Следовательно, ФТС России может рассматриваться как некоммерческий субъект в сфере государственных услуг. На наш взгляд, наиболее полное и точное определение «государственной таможенной услуги» было предложено в работе В.В. Макрусева и А.В. Сафронова:1«Государственная таможенная услуга это действия или последовательность действий, реализуемые специальными таможенными инструментами (включая таможенные операции, процедуры, технологии и т.п.) с целью повышения потребительской полезности сферы ВЭД для государства и участников внешнеторговой деятельности». На сегодняшний день при рассмотрении сущности государственных таможенных услуг прослеживается двойственный характер. Так в контексте государственного «строительства» это услуги государству; в сфере ВЭД услуги современному бизнесу, в частности —конкретному участнику ВЭД. Некачественное выполнение таможенных функций или предоставления таможенных услуг нарушение таможенного законодательства, недостаточная надежность таможенного контроля, пропуск на территорию России вредной, опасной и некачественной продукции и услуг, коррупция персонала, в совокупности характеризующие уровень качества таможенной деятельности, приводит к серьезным негативным последствиям. Для государства это 1Макрусев В.В. Государственные таможенные услуги: монография / В.В. Макрусев, Л.В. Сафронов. М.: Изд-во Российской таможенной академии. 2008. С. 24. 80 |
внешнеэкономических интересов Российской Федерации в условиях развивающихся рыночных отношений. В деятельном плане таможенная система Федеральная таможенная служба (ФТС России)53 решает задачу формирования экономико-правовых и процедурнотехнологических условий функционирования внешнеторгового сектора российской экономики и задачу контроля соблюдения таких условий в процессе реального функционирования. Используя свои специфические технологии, она оказывает комплекс услуг государству по достижению его целей, прежде всего в сфере ВЭД (в частном случае, например, по сбору платежей в государственный бюджет страны). В совокупности же с другими государственными структурами она один из инструментов достижения социально-экономических целей государства. Исходя из того, что вся деятельность ФТС России направлена на повышение благосостояния страны, можно утверждать, что в конечном итоге в результате такой деятельности создается определенное социально-экономическое благо. По сути же такая деятельность, приносящая такое благо, и есть услуга. Следовательно, в соответствии с положениями, изложенными в параграфе 1.1 главы 1, ФТС России может рассматриваться как некоммерческий субъект в сфере государственных услуг. Все вышеизложенное позволяет ввести следующие определения. Государственная таможенная услуга (в широком контексте) — это общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности. В более узком контексте государственная таможенная услуга — это действия или последовательность действий, реализуемые специальными таможенными инструментами (включая таможенные процедуры, технологии, операции и т.п.) с целью повышения потребительской полезности сферы ВЭД для государства и участников внешнеторговой деятельности. В данном случае потребительская полезность непосредственно связана с эффективным регулированием и качественным контролем сферы ВЭД (речь идет 53 Согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 К» 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» прежний федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенный дела Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), преобразован в Федеральную таможенную службу Российской Федерации, которая является его полной правопреемницей. 3! |