|
1. МЕСТО И РОЛЬ ИНДИКАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ МНОГООТРАСЛЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ РЕГИОНА 1.1. Сущность и возможный отраслевой состав многоотраслевых комплексов региона Неравномерность социально-экономического развития регионов, низкий уровень жизни населения, кризисное состояние жизненно важных для комплексного развития экономики отраслей актуализирует необходимость совершенствования регионального управления. Обосновать его направления возможно на основе системных исследований региональных проблем. Это доказывалось еще в работах советского периода. В транзитарной экономике региональные исследования получили новый импульс развития, вызванный изменениями внешней экономической, социальной и политической среды. Исторический опыт свидетельствует, что в российских условиях одним из направлений совершенствования регионального управления может стать научно обоснованное районирование и сочетание отраслевого и территориального управления. Районирование это процесс выделения районов. Теория и практика районирования российского государства развивается с 1708 г. по настоящее время. По нашему мнению, недостаточно принимать во внимание только экономическое районирование; выделение определенной территории по объективно характеризующим ее признакам (критериям). Важно еще учитывать и отраслевой состав регионов страны. Сочетание отраслевых и территориальных подходов к управлению, по нашему мнению, способствует более рациональному развитию и размещению производительных сил. 11 |
не может перешагнуть через фазы своего развития или «отменить» их декретами, но может и должно смягчить и сократить «муки родов» [132, с.314]. Меры государственного регулирования должны применяться вовремя. То, что возможно сегодня, не будет таковым завтра, и это нужно учитывать. Процессы, о которых регулирующие органы забыли, впоследствии могут выйти из под контроля и вызвать необратимые изменения. К сожалению, понятие времени практически исключено из многих экономических исследований. Забывают об этом и на практике, отсюда и огромное количество несвоевременных, а значит неэффекгивных решений. Конечно, особое значение данный принцип имеет в точке бифуркации, когда государство может изменить траекторию развития. Более того, изменение траектории развития возможно почти исключительно в точке бифуркации. Регулирующая система должна наладить обратные связи с экономикой, иначе первая будет генерировать разрушительные или способствующие деградации экономики флуктуации. Неравномерность социально-экономического развития регионов, низкий уровень жизни населения, кризисное состояние жизненно важных для комплексного развития экономики отраслей актуализирует необходимость совершенствования регионального управления и использования механизмов индикативного планирования. Обосновать его направления возможно на основе системных исследований региональных проблем. Словосочетание «sustainable development», несмотря на неоднозначность его перевода, принято российской общественностью и эта концепция должна лежать в основе разработки индикативного плана развития того или иного региона. Современная парадигма устойчивого развития предполагает комплексный системный взгляд на формирование нового мировоззрения через совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов, учитываемых при индикативном планировании. Подводя итог проведенному теоретическому анализу, отметим, что все понятия, связанные с развитием и развитием региональной СЭС, следует 52 |