|
результатов системы функционирования и развития. В процессе взаимодействия хозяйственно-экономических и социального элементов возникает особая разновидность систем социально-экономическая. Регион является составляющим звеном национальной системы производительных сил и экономических отношений, его экономика взаимодействует прямыми и обратными производственно-экономическими, ресурсными, научно-техническими, финансово-кредитными связями с национальной экономикой страны. В отечественной, и в зарубежной научной литературе отсутствует четкость в определении предмета региональной науки, что, несомненно, является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современных региональных исследованиях в России и за рубежом. Например, насчитывается около ста толкований понятий "регион" и "район". В экономической литературе чаще всего фигурируют два понятия "региона". При этом между понятиями "регион" и "район" нередко устанавливается равенство. Отсюда и двойственность в определении понятия "регион". Для фиксации понятия "регион" многие авторы предлагают учитывать при определении границ региона такие характеристики, как: комплексность социально-экономического и экологического развития; комплексность его промышленного развития, развития производственной и социальной инфраструктуры, системы поселений; способность воспроизводить условия для гармонического развития проживающего в регионе населения; способность производить такой объем товаров, который обеспечивал бы также возможность удовлетворения потребности в них других регионов [39, с.32]. Основные толкования понятия «регион» представлены в табл. 1. |
концепций в современных региональных исследованиях в России и за рубежом. Например, насчитывается около ста толкований понятий "регион" и "район". В экономической литературе чаще всего фигурируют два понятия "региона". При этом между понятиями "регион" и "район" нередко устанавливается равенство. Отсюда и двойственность в определении понятия "регион". Так, Ф. Кожурин указывает, что, "во-первых, под регионом подразумевают определенную часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природноресурсной специализацией... Эти районы являются относительно замкнутыми как в производственно-техническом, так и в экономическом отношении. Второе понятие единица административного деления страны: край, область, город" [102, с. 14]. Для фиксации понятия "регион" многие авторы предлагают учитывать при определении границ региона такие характеристики, как: комплексность социально-экономического и экологического развития; комплексность его промышленного развития, развития производственной и социальной инфраструктуры, системы поселений; способность воспроизводить условия для гармонического развития проживающего в регионе населения; способность производить такой объем товаров, который обеспечивал бы также возможность удовлетворения потребности в них других регионов[68, с.30]. По мнению С.С. Шаталина, понятие "регион" характеризует определенный социально-экономический организм, структура которого должна обеспечить повышение эффективности использования общественных фондов потребления, развитие социальной и производственной инфраструктуры [227, с. 11]. По определению А.Г. Липко, регион это административнотерриториальная общность, которая характеризуется единством и относительно высоким уровнем развития производственной, транспортной и социальной инфраструктуры с хорошо налаженными, постоянными трудовыми и социально-культурными связями населения [124, с. 12]. П.Я. Бакланов 35 РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ 4 би бл и о тек а Населению в региональной системе принадлежит особая роль: с одной стороны оно производительная сила, а с другой потребитель результатов системы функционирования и развития. В процессе взаимодействия хозяйственноэкономических и социального элементов возникает особая разновидность систем социально-экономическая система (СЭС). Каждый тип СЭС объединение (предприятие) или их группа, поселение, агломерация, регион и др. формируют территориальную зону своего влияния. Эффективность функционирования и развития региональной СЭС зависит от развития как производительных сил, так и производственных отношений. Уровень развития первых, непосредственно оказывая влияние на эффективность регионального общественного производства, одновременно влияет и на производственные отношения, в том числе на отношения управления. Функционирование и развитие региональной СЭС это две фазы одного процесса, обеспечивающего получение нужного результата и сопровождающегося изменением первоначальной структуры системы. Функционирование и развитие региональной СЭС должно изменяться во времени целенаправленно. Развитие региона должно идти в направлении общественного прогресса, который проявляется в увеличении общественного богатства, т.е. всей совокупности объективных и субъективных условий жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, и гармоничном развитии на этой основе самого человека, природы, производства, общества и государства. Графически взаимодействие важнейших параметров региональных СЭС показано на рис. I Прилож. 1 [76]. Социально-экономическое развитие регионов это объективный процесс, который происходит как в самих регионах, так и в стране в целом под воздействием исторических, географических, ресурсных, демографических и прочих факторов. Вместе с тем, развитие регионов субъективный процесс, который происходит под воздействием управленческих мер, в первую очередь со стороны региональной администрации, а также администрации федерального уровня. |