|
53 Рис.З Функции индикативного планирования В США и Западной Европе существуют свои подходы к индикативному планированию. Американская практика индикативного планирования может быть условно названа адаптивной. План как таковой вообще не формируется, но каждая задача социально-экономического развития страны, которая принимается к исполнению федеральным правительством, закрепляется специальным % федеральным бюджетным законом. Срок его действия может составлять 10-20 лет (до конца реализации программы). Федеральные бюджетные законы Соединенных Штатов первичны в качестве элементов индикативного плана. Сведение их воедино на'•уровне макроэкономических параметров осуществляется на основе принятого в 1976г. * закона Хемфри-Хоукинса, связующего показатели прироста денежной массы, темпа инфляции и учетной ставки Федеральной резервной системы. При этом их жесткой фиксации нет: согласно названному законодательному акту, |
Фактически это итеративная процедура, в рамках которой сформулированные цели социально-экономического развития должны достигаться при жестких макроограничениях. Причем цели и ограничения на уровне плана непротиворечивы: если экономика выходит из заданных границ, жесткость ограничений может повышаться или, наоборот, снижаться. Американская практика индикативного планирования может быть условно названа адаптивной. План как таковой вообще не формируется, но каждая задача социально-экономического развития страны, которая принимается к исполнению федеральным правительством, закрепляется специальным федеральным бюджетным законом. Срок его действия может составлять 10—20 лет (до конца реализации программы). Эта практика напоминает новые отечественные федеральные целевые программы, которых принято уже не один десяток, заморожено по причине дефицита денежных средств. В США же на утвержденную программу Конгресс — главный разработчик бюджета — обязан приоритетно выделить средства. Именно федеральные бюджетные законы Соединенных Штатов первичны в качестве элементов индикативного плана. Сведение их воедино на уровне макроэкономических параметров осуществляется на основе принятого в 1976 г. закона Хэмфри-Хоукинса, связывающего показатели прироста денежной массы, темпа инфляции и учетной ставки Федеральной резервной системы. При этом их жесткой фиксации нет: согласно названному законодательному акту, Конгресс США ежегодно задает нижнюю и верхнюю границы прироста денежной массы. Если темп «всасывания» кредитной эмиссии выше законодательных ограничений, ФРС обязана повышать учетную ставку. Первоочередной ролью государства в США является обеспечение юридических норм, в пределах которых происходят экономические операции. Деятельность государства можно разделить на три категории: производство товаров и услуг, регулирование и субсидирование частного производства; продажа товаров и услуг; перераспределение дохода через трансфертные платежи [72, с. 10]. 82 |