|
Конгресс США ежегодно задает нижшою и верхнюю границы прироста денежной массы. Иная технология (методология) индикативного планирования применяется в Западной Европе. На базе статистических моделей выстраиваются тренды, которые служат основой для среднесрочных прогнозов развития страны. В этих рамках используются и динамические модели экономического роста, а также межотраслевые балансы. На прогноз «накладываются» средства макроэкономического регулирования с тем, чтобы добиться отклонения трендов в сторону достижения зафиксированных социально-экономический индикаторов. Разработанный набор указанных средств фиксируется в законодательном акте о бюджете. Эта методология индикативного планирования в настоящее время активно используется не только отдельным странами Западной Европы (французская система оказала существенное '41 стимулирующее влияние на развитие макропланирования прежде всего в Германии и Великобритании), но и практически внедрена органами ЕС для решения проблемы межгосударственного регулирования [36, с.5]. Главное необязательность выполнения плана решающей роли в индикативном планировании не играет. Основной является именно его координирующая функция. Информирование, ориентация, стимулирование хозяйствующих субъектов на выполнение заданий плана в тех или' иных формах существуют в системе централизованно-директивного планирования. Именно равноправное взаимодействие государственных институтов и хозяйствующих единиц является отличительной чертой индикативного планирования. Главное непосредственная вовлеченность в плановый ироцесс предприятий, объединений и других независимых субъектов, включая региональные и местные власти, общественные организации. Индикативное планирование выступает одновременно и институтом государственного регулирования экономики, и институтом ее саморегулирования, корректируя дефекты рыночного механизма и изъяны прямого государственного вмешательства в воспроизводственные процессы. 54 |
Перечисленные подходы к определению “индикативного планирования” условны и не противопоставляются друг другу. Главное необязательность выполнения плана решающей роли в индикативном планировании не играет. Основной является именно его координирующая функция. Информирование, ориентация, стимулирование хозяйствующих субъектов на выполнение заданий плана в тех или иных формах существуют в системе централизованнодирективного планирования. Именно равноправное взаимодействие государственных институтов и хозяйствующих единиц является отличительной чертой индикативного планирования. Главное — непосредственная вовлеченность в плановый процесс предприятий, объединений и других независимых субъектов, включая региональные и местные власти, общественные организации. Индикативное планирование выступает одновременно и институтом государственного регулирования экономики, и институтом ее саморегулирования , корректируя дефекты рыночного механизма и изъяны прямого государственного вмешательства в воспроизводственные процессы. Таким образом, ИП в самых общих чертах выступает как совокупность процедур согласования: а)макро-планирования, представленного в прогнозах, бюджетных планах и микропрограммах, разрабатываемых и осуществляемых государством; б)мезо-планирования, осуществляемого региональными властями в виде прогнозов, бюджетных планов и программ развития региональных хозяйственных комплексов (РХК); в)микро-планирования, реализуемого в бизнес-планах предприятий [45, с.61]. 73 капиталовложений и на соответствующие государственные мероприятия (предоставление бюджетных субвенций, госкредитование, льготное финансирование и т.д.). Французские индикативные планы ориентированы на инвестиционную деятельность. Причем если в первых планах присутствовали конкретные отраслевые прогнозы и отраслевые плановые задания, то впоследствии их заменили отмеченные "акты (программы) государственного вмешательства", разрабатываемые применительно к основным отраслям промышленности. Характеризуемые планы охватывают и хозяйственный механизм, который призван косвенно обеспечить достижение наиболее значимых экономических индикаторов. Хотя, как уже отмечалось, плановые задания не носят обязательного характера, индикативный план по сути своей является активным средством государственного регулирования экономики: с его помощью государство не только прогнозирует тенденции и показатели народнохозяйственного развития, но и оказывает на них активное влияние. В методолого-инструментальном отношении французская система индикативного планирования базируется на агрегированных динамических моделях долгосрочного прогнозирования, а также на реализации статистической концепции национальных счетов, причем этот упор на общенациональное счетоводство дает существенные преимущества в информационном обеспечении и гарантирует достоверность планируемых показателей [212, с.84]. Можно проследить следующую технологию ИП во Франции. На базе статистических моделей выстраиваются тренды, которые служат основой для среднесрочных прогнозов развития страны. Используются и динамические модели экономического роста, а также межотраслевые балансы. На прогноз «накладываются» средства макроэкономического регулирования с тем, чтобы добиться отклонения трендов в сторону достижения зафиксированных социально-экономических индикаторов. Приемлемый набор средств фиксируется в законе о бюджете. |