|
камерах, когда это вызвано интересами следствия, разрешение свиданий и, наконец, регулярное посещение тюрем. Кроме того, прокуроры осуществляли надзор за администрацией тюрем по части тюремного хозяйства. Обо всех обнаруженных недостатках и злоупотреблениях тюремщиков прокуроры должны были сообщать уездному и губернскому начальству.50Еще прежде, как отмечалось, прокуроры были введены в состав всех комитетов общества попечительного о тюрьмах. Постепенно прокуратура начинала приобретать качества не столько органа надзора, сколько управления Главное тюремное управление, куда первоначально через прокурорский надзор поступало большое количество арестантских прошений, циркуляром 1882 года распорядилось, чтобы «прошения и жалобы, адресуемые арестантами в Главное Тюремное Управление, направлялись чинами прокурорского надзора через Губернаторов», так как они относились непосредственно к кругу ведомства местных губернских властей.51 Этот циркуляр предоставил свободу действий местным административным органам, что частично послужило поводом для безнаказанности тюремных чинов. Например, начальник Курской губернской тюрьмы докладывал товарищу прокурора, заведовавшему местами заключения в г. Курске: «...3 августа 1911 года, следственные арестанты Иван Горохов и Василий Костин побили арестанта Василия Черткова, который был помещен в тюремную больницу, а Горохов и Костин заключены в тюремный карцер на 7 суток. По заключению врача тюрьмы у Черткова обнаружен надлом восьмого левого ребра. Однако последний, написал расписку, что возбуждать уголовное преследование против Горохова и Костина не желает. С препровождением настоящей переписки в месте с отзывом содержащегося под стражей арестанта Василия Черткова, имею честь уведомить Вас, что о причинении повреждения ребра Черткову мною было донесено в Курскую Губернскую Тюремную Инспекцию, но особого письменного расследования по этому делу не проводилось».5 111 |
Александру II, который категорично заявил, что прокурор имеет и должен иметь беспрепятственный вход во все места заключения и что сам император во время личного осмотра тюрем убедился в необходимости частого присутствия лиц прокурорского надзора в местах лишения свободы. Позже, 8 декабря 1878 г., императором было утверждено Положение комитета министров о порядке местного управления тюрьмами. В соответствии с ним на прокуратуру возлагались следующие обязанности: наблюдение за правильностью задержания каждого заключенного и порядка содержания их в установленном месте заключения, просмотр и отправление бумаг, написанных арестантами, надзор за тем, чтобы они содержались в отдельных камерах, когда это вызвано интересами следствия, разрешение свиданий и, наконец, регулярное посещение тюрем. Кроме того, прокуроры осуществляли надзор за администрацией тюрем по части тюремного хозяйства. Обо всех обнаруженных недостатках и злоупотреблениях тюремщиков прокуроры должны были сообщать уездному и губернскому начальству. Еще прежде, как отмечалось, прокуроры были введены в состав всех комитетов общества попечительного о тюрьмах. Постепенно прокуратура начинала приобретать качества не столько органа надзора, сколько управления тюрьмами. И, как утверждает Н.П. Ерошкин, «возросшим значением прокуратуры в уголовном судопроизводстве» объясняется передача в декабре 1895 г. Главного тюремного управления из министерства внутренних дел в министерство юстиции. Это объяснение не совсем точно. Не будем здесь подробно анализировать причины передачи мест лишения свободы из одного министерства в другое. 134 Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М., 1889. С. 471. |