|
В руки обвинительной власти П.А. Шувалов предлагал передать жандармерию, которая по роду своей службы «обладает сведениями, иногда необходимыми и по большей части полезными для раскрытия преступления».71При этом П.А. Шувалов присовокуплял, «что конкретных жандармских офицеров в помощь прокурорскому надзору будут определять начальники губернских жандармских управлений». 26 июня 1870 г. министр юстиции направил ответ шефу жандармов, в котором, «вполне сочувствуя мнению о предоставлении прокурорскому надзору содействия чинов наблюдательных частей и управлений корпуса жандармов», предлагал образовать смешанную комиссию по данному вопросу. Это предложение было принято, и в комиссию назначены: от министерства юстиции исполняющий обязанности прокурора петербургской судебной палаты Половцев и управляющий законодательным отделением министерства юстиции Безродный, а от корпуса жандармов 72 полковники Бачманов и Никифораки. Министерство юстиции предложило комиссии для устранения отмеченных недостатков поручить производство предварительного следствия по государственным преступлениям представителям прокуратуры и жандармерии. Эта мысль была в принципе поддержана комиссией. Но в результате дальнейшей разработки в данной комиссии и в законодательном отделении министерства юстиции законопроект предстал несколько в ином виде. 19 мая 1871 г. он был утвержден царем под названием «Правила о порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений». Эти Правила состояли из трех глав. В первых двух речь шла о порядке действий губернских и железнодорожных жандармских частей при производстве дознаний по общеуголовным делам. Их положение немногим отличалось от положения чинов общей полиции, то есть они были практически полностью подчинены прокурорскому надзору. Их преимущество СО124 |
обвинительной власти П.А. Шувалов предлагал передать жандармерию, которая по роду своей службы «обладает сведениями, иногда необходимыми и по большей части полезными для раскрытия 138 преступления». При этом П.А. Шувалов «присовокуплял», что конкретных жандармских офицеров в помощь прокурорскому надзору будут определять начальники губернских жандармских управлений. 26 июня 1870 г. министр юстиции направил ответ шефу жандармов, в котором, «вполне сочувствуя мнению о предоставлении прокурорскому надзору содействия чинов наблюдательных частей и управлений корпуса жандармов», предлагал образовать смешанную комиссию для подготовки законопроекта по данному вопросу. Это предложение было принято, и в комиссию назначены: от министерства юстиции исполняющий обязанности прокурора петербургской судебной палаты Половцев и управляющий законодательным отделением министерства юстиции Безродный, а от корпуса жандармов полковники Бачманов и Никифораки. Министерство юстиции предложило комиссии для устранения отмеченных недостатков поручить производство предварительного следствия по государственным преступлениям представителям прокуратуры и жандармерии. Эта мысль была в принципе поддержана комиссией. Но в результате дальнейшей разработки в данной комиссии и в законодательном отделении министерства юстиции законопроект предстал несколько в ином виде. 19 мая 1871 г. он был утвержден царем под названием «Правила о порядке 138 Слухоцкий Л. Очерк деятельности Министерства юстиции по борьбе с политическими преступлениями // Историко-революционный сборник. Т. 3. М., 1926, С. 254. 139Там же. С. 254. 368 действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений».140 Эти Правила состояли из трех глав. В первых двух речь шла о порядке действий губернских и железнодорожных жандармских частей при производстве дознаний по общеуголовным делам. Их положение немногим отличалось от положения чинов общей полиции, т. е. они были практически полностью подчинены прокурорскому надзору. Их преимущество состояло лишь в том, что губернское жандармское управление могло отказаться от поручений прокурора, если сотрудник, на которого возлагалось исполнение поручения, был болен или отсутствовал по уважительным причинам. Третья глава регулировала производство дознаний по государственным преступлениям; они должны были проводиться жандармскими офицерами, а по особо важным делам лицами, специально назначаемыми царем. Причем если за жандармскими офицерами осуществляла надзор прокуратура судебных палат, то в последнем случае “высшее наблюдение” возлагалось на министра юстиции и шефа жандармов при обязательном личном присутствии прокурора судебной палаты. В соответствии с этим законом, которым были внесены изменения в Устав уголовного судопроизводства, не только прокурор судебной палаты, как прежде, но и довольно широкий круг чинов жандармских управлений мог начинать дознание по государственным преступлениям, но с обязательным и немедленным уведомлением об этом прокурора. Прекратить такое дознание мог лишь министр юстиции по согласованию с шефом жандармов, при этом им в соответствии со ст. 29 предоставлялось право решения дел в административном порядке. 140ПСЗ. Т. 46. №49615. |