|
миссную, решительную позицию в борьбе с революционным движением. Вместе с тем нельзя не отметить и положительного влияния прокурорского надзора за расследованием политических дел. Несмотря на многочисленные злоупотребления и прямые нарушения законности самими прокурорами, факт их присутствия при дознании и следствии объективно носил прогрессивный характер и в целом, безусловно, являлся сдерживающим фактором для произвола жандармских и полицейских органов. Огромную роль играл прокурорский надзор в сфере уголовного расследования и судопроизводства. Прокуратура в пореформенной России была единственным государственным институтом, пронизывающим сверху донизу все уголовное судоустройство и судопроизводство. Она играла ведущую роль на всех стадиях процесса, за исключением собственно судебного разбирательства, где выступала в качестве одной из сторон. 143 |
Но хотелось бы отметить, что значение прокуратуры возрастало в разных сферах, и не только усиление обвинительной власти, но и развитие надзорной функций прокуратуры способствовало переходу тюремного управления в ведение министерства юстиции. Таким образом, прокуратура в пореформенной России была единственным государственным институтом, пронизывающим сверху донизу все уголовное судоустройство и судопроизводство. Она играла ведущую роль на всех стадиях процесса, за исключением собственно судебного разбирательства, где выступала в качестве одной из сторон. Следует признать, что, несмотря на, казалось бы, оптимальную конструкцию статуса прокурора как государственного обвинителя в судебных уставах, его нацеленность не на обвинение ради обвинения, а на поиск истины в деле, на практике постепенно преобладающим типом прокурора становится не «говорящий судья», а типичный обвинитель. Добиться идеального сочетания обвинительной и надзорной функции в одном органе не удалось. С каждым годом задачи надзора все больше обусловливались интересами обвинения. С момента своей реорганизации после 1864 г. прокуратура стала одним из главных звеньев в государственном аппарате борьбы с революционным движением в стране. В соответствии со ст. 1034 Устава уголовного судопроизводства судебное преследование по государственным преступлениям возлагалось на прокуроров судебных палат, которым все должностные и частные лица должны были немедленно сообщать все сведения о них. Предварительное следствие по государственным преступлениям производилось одним из членов судебной палаты при обязательном личном присутствии 135 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. С. 401 инакомыслящими, без суда отправляя их в ссылку. На этой стадии прокуратура сотрудничала с карательными органами не только при осуществлении уголовно-процессуальных действий, предусмотренных законом, но и способствовала им в оперативнорозыскной работе. Прокуроры, специализировавшиеся по политическим делам, в конце XIX начале XX в. составляли костяк руководства и министерства юстиции, и министерства внутренних дел. Выступая в судах, предъявляя и поддерживая государственное обвинение, они, как правило, занимали бескомпромиссную решительную позицию в борьбе с революционным движением. Вместе с тем нельзя не отметить и положительного влияния прокурорского надзора за расследованием политических дел. Несмотря на многочисленные злоупотребления и прямые нарушения законности самими прокурорами, факт их присутствия при дознании и следствии объективно носил прогрессивный характер и в целом, безусловно, являлся сдерживающим фактором для произвола жандармских и полицейских органов. § 4. РОЛЬ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ До судебной реформы 1864 г. гражданско-процессуальное законодательство наделяло прокурора функцией надзора за рассмотрением гражданских дел в судах или, точнее, в присутственных местах губернии, в Сенате. Как отмечалось, надзор этот состоял в основном из просмотра журналов поднадзорных государственных органов. Обо всех замеченных в журналах нарушениях закона прокурор должен был уведомлять губернское начальство и 204Там же. |