|
ствием. Такое предложение подверглось критике со стороны сотрудников министерства юстиции и других ведомств. 1 В проектах и замечаниях на них много места уделялось реформе дознания и следствия, и в частности надзору за ними. По Своду законов 1857 года надзор за производством дознания и следствия принадлежал не только прокурорам и стряпчим, но и земским судам. Прокурорам же предоставлялось право знакомиться с делами и давать указания о дополнении следствия. Кроме того, по наиболее важным делам чины прокурорского надзора должны были сами выступать в качестве следователей. 32 |
127 стерства юстиции и других ведомств1. Этот факт Государственная канцелярия объясняла лишь неудовлетворительным состоянием дореформенного прокурорского надзора, которому нельзя было передать исключительное право наблюдения за соблюдением законности из опасения, что оно вообще не будет осуществлено. Таким образом, судебный надзор за законностью деятельности следователей возможно считать временной мерой. В проектах и замечаниях на них много места уделялось реформе дознания и следствия и, в частности, надзору за ними. По Своду законов 1857 года надзор за производством дознания и следствия принадлежал не только прокурорам и стряпчим, но и земским судам. Прокурорам же предоставлялось право знакомиться с делами и давать указания о дополнении следствия2. Кроме того, по наиболее важным делам чины прокурорского надзора должны были сами выступать в качестве следователей. В подготовленных в 1862 году “Основных положениях преобразования судебной части в России”3 отношение к вопросу о надзоре за следствием существенно изменилось. Было решено возложить на прокурора не только надзор, но процессуальное руководство следствием. Прокурорский надзор распространялся и на дознание, проводимое полицией. Прокурор получил право требовать от следователя выполнения необходимых следственных действий. Ему также было поручено составление обвинительного акта по материалам следствия, заключения о предании суду или прекращении следствия и поддержание обвинения в судебном заседании. Для осуществления функции поддержания обвинения в суде прокурору предоставлялись все права участника процесса и целый ряд особых прав, в том числе право на обвинительную речь в судебном заседании и опротестование приговора. В процессе подготовки “Основных положений...” претерпели значительные изменения и другие направления прокурорского надзора. Прокурору пре1 Казанцев СМ. История царской прокуратуры. С. 129-130. 2 Свод законов Российской империи. Т. 15. кн. 2. Ст.ст. 165-167,279,284. ' Возвращение к истокам права: Судебные Уставы. // Законность. 1994. № 5. С. 53. |