|
Полномочия губернских прокуроров и стряпчих были аналогичны тем, которыми наделялись лица прокурорского надзора в Судебных уставах. Для реализации своих функций они могли: посещать учреждения и требовать материалы их делопроизводства; требовать проведения ревизии; предлагать восстановить надлежащую подсудность; ф вносить представления о производстве следствия, предании суду или наложении административного взыскания. Следует отметить, что губернская прокуратура поначалу не принимала на себя функцию уголовного преследования. За ней сохранялся надзор за местами лишения свободы, за деятельностью некоторых губернских учреждений и полиции. * Полномочия губернской прокуратуры также определялась Облегчительными правилами от 11 октября 1865 года, которые распространяли отдельные положения Судебных уставов на судопроизводство в дореформенных судах. В соответствии с ними прокуроры имели право передавать дознание судебным следователям, если считали необоснованным прекращение дела органами полиции, а также опротестовывать приговоры и решения судов. Их надзор также распространялся на деятельность мировых судов, образованных в нескольких губерниях по императорскому указу от 30 июля 1868 года. Правилами от 10 марта 1869 года подтверждалось их право на осуществление надзора за дознанием и следствием и возлагалась обязанность поддерживать обвинение в палатах уголовного суда. Этот нормативный акт вместе с Облегчительными правилами 1865 г. устанавливал особый порядок переходного судопроизводства. Характерным в статусе «переходной» прокуратуры было то, что компетенция ее определялась конгломератом норм дореформенного законодательства и Судебных уставов. Отметим, что губернская прокуратура находилась в непосредственном подчинении министра юстиции и не зависела от новой прокуратуры при судах и местной админи82 |
143 пересмотр всех положений Свода законов 1857 года о прокуратуре с упразднением некоторых ее функций; определение соотношения компетенции губернских прокуроров и стряпчих и прокуроров при судах в условиях постепенного введения в действие Судебных Уставов 1864 года. Полагаем необходимым охарактеризовать основные положения названного закона. Так, губернские прокуроры и стряпчие освобождались от просмотра журналов некоторых губернских и уездных административных учреждений. Однако эта норма не распространялась на постановления соответствующих органов, касающихся назначения следствия, предания суду, наложения административных взысканий и т.п. Кроме того, из судебных учреждений дореформенного устройства к прокурорам направлялись только решения по тем уголовным и гражданским делам, по которым в соответствии с Судебными Уставами требовалось заключение. Далее предусматривалось, что надзор за деятельностью W губернских и уездных учреждений прекращался по мере упразднения должностей губернских прокуроров и стряпчих с одновременным образованием аналогичных постов при судах. В ведении последних оставались обязанности по надзору за законностью задержания и помещения под стражу. Полномочия губернских прокуроров и стряпчих были аналогичны тем, которыми наделялись лица прокурорского надзора в Судебных Уставах. Для реализации своих функций они могли: посещать учреждения и требовать материалы их делопроизводства; требовать проведения ревизии; предлагать восстановить надлежащую подсудность; вносить представления о производстве следствия, предании суду или наложении административного взыскания. Примечательно, губернская прокуратура поначалу не принимала на себя функцию уголовного преследования. За ней сохранялся надзор за местами лишения свободы, за деятельностью некоторых губернских учреждений и полиции. 144 Компетенция губернской прокуратуры также определялась Облегчительными правилами от 11 октября 1865 года, которые распространяли отдельные положения Судебных Уставов на судопроизводство в дореформенных судах1. В соответствии с ними прокуроры имели право передавать дознание судебным следователям, если считали необоснованным прекращение дела органами полиции, а также опротестовывать приговоры и решения судов. Их надзор также распространялся на деятельность мировых судов, образованных в нескольких губерниях по императорскому указу от 30 июля 1868 года2. Правилами от 10 марта 1869 года3 подтверждалось их право на осуществление надзора за дознанием и следствием, и возлагалась обязанность поддерживать обвинение в палатах уголовного суда. Этот нормативный акт вместе с Облегчительными правилами 1865 г. устанавливал особый порядок переходного судопроизводства. Характерным в статусе “переходной” прокуратуры было то, что компетенция ее определялась конгломератом норм дореформенного заЖ конодательства и Судебных Уставов. Отметим, что губернская прокуратура находилась в непосредственном подчинении министра юстиции и не зависела от новой прокуратуры при судах и местной администрации. Деятельность этого временного прокурорского института предшествовала введению в действие Судебных Уставов на территории Казанской, Саратовской, Киевской и Виленской судебных палат, а также в губерниях, включенных в уже образованные судебные округа. Таким образом, сохраняя губернскую прокуратуру, законодатель стремился максимально приблизить ее к суду, сокращая функцию общего надзора. Представляется, что названная мера позволяла правительству вводить М•w в действие новое законодательство, не дожидаясь перестройки всего государственного аппарата на уровне губерний и уездов, а также способствовала процес1 Высочайше утвержденные 11.10,1865 г. облегчительные правила судопроизводства в присутственных местах губерний до окончательного введения в действие Судебных Уставов 1864 года. // ПСЗ. Собрание II. Т. ХС. № 42548. 2 Гредингер Ф.И. Прокурорский надзор за пятьдесят лет, истекших со времени его преобразования по Судебным Уставам императора Александра II. И Судебные Уставы 20 ноября 1864 года за пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. С. 216. 3 Гредингер Ф.И. Указ, сочинение. С. 217. |