|
133 -отсутствие регламентированных и налаженных коммуникационных и функциональных горизонтальных связей как внутри властных структур, так и между ними. Существенным резервом в сфере управления можно считать: -укрепление демократических начал, обеспечивающих привлечение общественности к участию в приня тии управленческих решений; -структурные преобразования в аппарате администрации, адекватные требованиям принципа опережающего управления с учетом принятой стратегии развития города, новых целей, задач и функций; -ориентацию на методы и инструменты управления на основе консенсуса и баланса интересов. В целом сложившаяся модель городского самоуправления с учетом естественной модернизации представляется потенциально способной к научно объективному выбору и реализации эффективного варианта концепции развития города, обеспечивающего повышение качества жизни его населения. Таким образом, можно сделать вывод, что Ливны имеет значительный стартовый социально-экономический потенциал, который позволяет при умелом и эффективном его использовании рассчитывать на оздоровление организма города, стабилизацию, а затем и подъем экономики и ее расширенное воспроизводство, на относительно быстрое формирование местного комплекса рыночной инфраструктуры, всестороннюю адаптацию города к новым экономическим и социальным условиям. Это связано с наличием в городе: -крупных предприятий машиностроительного комплекса, которые не только концентрируют значительную часть производства промышленной продукции области, но и способны успешно решать вопросы научнотехнического прогресса, реорганизации производства в соответствии с современными требованиями конкурентоспособности как на отечественном, так и на внешних рынках; |
109 Тольятти имеет значительный стартовый социально-экономический потенциал, который позволяет при умелом и эффективном его использовании рассчитывать на оздоровление организма города, стабилизацию, а затем и подъем экономики и ес расширенное воспроизводство, Tfa относительно быстрое формирование местного комплекса рыночной инфраструктуры, всестороннюю адаптацию города к новым экономическим и социальным условиям. Это связано с удобным географическим положением города а также с наличием в нем: • относительно диверсифицированной структуры хозяйства:" ♦ нескольких крупных предприятий-монополистов, которые не только концентрируют подавляющую часть производства промышленной продукции, но и способны успешно решать вопросы научнотехнического прогресса реорганизации производства в соответствии с современными требованиями конкурентоспособности как на отечественном, так и на внешних рынках: * значительного и достаточно динамичного трудового потенциала: • мощного и всестороннего инфраструктурного обеспечения производства (энергетическая, транспортная, информационная. финансовая инфраструктура); ♦ материально-технических предпосылок к формированию финансовопромышленных групп и холдингов. Д л я осуществления интегральной оценки сложившейся в городе социальноэкономической ситуации в табл. 1 сведены основные факторы, ее определяющие, указано их влияние на перспективное развитие Тольятти.* * Такую оценку можно дать, если не учитывать степень дисбаланса между структурными составляющими В основу интегральной оценки положены оезультаты анализа социально-экономической ситуация, полученные в ходе НИР "Разработка проекта Концепции комплексного социальноэкономического развития города Тольятти", выполненной в 1997 году коллективом ученых Санкт-Петербурга и настоящего исследования мэрией г.Толъятти под руководством и при участии автора настоящего исследования 126Город Тольятти с 1996 года является полноценным муниципальным образованием с внхнгоенним территориальным делением на три административтгъгх района (и два поселка внутри одного из них), не имеющих статуса лтштхилатьных образований. В качестве основных факторов торможения функционирования сферы управления городом следует назвать: • незавершенность процесса разделения полномочий и предметов ведения между федеральными, региональными (областными) и муниципальными органами власти, действующими на территории города; • отсутствие регламентированных и налаженных коммуникационных и функциональных горизонтальных связей как внутри властных структур, так и между ними. Существенным резервом в сфере управления можно считать: укрепление демократических начал, обеспечивающих привлечение общественности к участию в принятии управленческих решений: структурные преобразования в аппарате мэрии, адекватные требованиям принципа опережающего управления с учетом yrwMQToft стратегии развития города, новых целей, задач и функций: ориентацию на методы и инструменты управления на основе консенсуса и баланса интересов. В целом сложившаяся модель городского самоуправления с учетом естественной модернизации представляется потенциально способной к научно объективному выбору и реализации эффективного варианта концепции развития города, обеспечивающего повышение качества жизни его населения. 3.2. Обоснование стратегического выбора, приоритетов и целей развития города Ядром концепции перспективного социально-экономического развития города является его стратегический выбор, важнейший элемент которого обоснование его перспективной специализации, ибо структура городской экономики в решающей степени предопределяет возможности города выполнять |