-делать упор не на фискальную, а на стимулирующую роль налогов; -стремиться к тому, чтобы налоговые изъятия не превышали 20-23% в суммарном объеме валовой добавленной стоимости; -способствовать увеличению емкости рынка платежеспособности юридических и физических лиц, создавая условия для максимального накопления капитала; -стремиться к сокращению затрат на муниципальное хозяйство. Практическая реализация принципа многоканального финансирования городских расходов предполагает тщательное изучение территориального социально-экономического потенциала, в том числе, конечного, его главной составляющей городской недвижимости. Поскольку в существующей системе управления городской недвижимостью имеются значительные резервы, то в рамках проводимой местными властями экономической политики предлагается осуществи ть систему мер, направленных на их реализацию. В основу формирования такой системы мер намечено положить принцип пообъектного управления. Другими словами, основным объектом управления становится отдельный объект недвижимости —юридически обособленная ее часть, состоящая из земельного участка и всех прочно связанных с ним объектов или частей таких объектов, перемещение которых без ущерба, несоразмерно их назначению, невозможно. Принцип пообъектного управления недвижимости включает в себя: -пообъектное раз!раничение (формирование) недвижимого имущества города, классификацию и единую регистрацию объектов; -пообъектную регистрацию имущественных прав; -пообъектную оценку недвижимости; -учет отраслевых особенностей управления объектами недвижимости; -координацию общегородской политики в сфере недвижимости. 161 |
163 отказ в предоставлении коммунальных услуг предпринимательским структурам, отрицательно влияющим на среду обитания; "секторный подход0, который предусматривает выделение зон целенаправленного воздействия государственньос и муниципальных властей на развитие предпринимательства. Особое внимание со стороны местных властей в рассматриваемой сфере будет уделено решению проблем социальной адаптации предпринимателей, подготовки квалифицированных специалистов. способных эффективно развивать свой бизнес в современной социально-экономической ситуации цивилизованными методами, формированию в городе благоприятного "социально-экономического" климата для предпринимательской деятельности. Важным направлением местной экономической политики является создание рационального механизма формирования сбалансированного бюджета города. Необходимо перейти от формирования бюджета ’'выживания” к бюджету "развития”, для чего главным ориентиром всей местной финансовой политики должен стать ашент на увеличение доходной части бюджета, переход к подлинно многоканальному финансированию муниципальных затрат. Средства, предназначенные для реализации крупных городских проектов, следует аккумулировать в бюджете города в виде специального инвестиционного раздела Местную бюджетно-налоговую политику предполагается строить в русле современных тенденций: • делать упор не на фискальную, а на стимулирующую роль налогов; • стремиться к тому, чтобы налоговые изъятия не превышали 20-23% в суммарном объеме валовой добавленной стоимости; • способствовать увеличению емкости рынка платежеспособности юридических и физических лиц, создавая условия для максимального накопления капитала; • ужесточать требовательность к налогоплательщикам; • стремиться к сокращению затрат на муниципальное хозяйство. Практическая реализация принципа многоканального финансирования городских расходов предполагает тщательное изучение территориального социально-экономического потенциала, в том числе, конечно; его главной составляющей городской недвижимости. Поскольку в существующей системе управления городской недвижимостью имеются значительные резервы, то в рамках проводимой местными властями экономической политики предполагается осуществить систему мер, направленных на их реализацию. В основу формирования такой системы мер намечено положить принцип пообъектного управления. Другими словами, основным объектом управления становится отдельный объект недвижимости юридически обособленная часть недвижимости, состоящая из земельного участка и всех прочно связанных с ним объектов и/или частей таких объектов, перемещеггис которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Принцип пообъектного управления недвижимостью включает в себя: • пообъектное разграничение (формирование) недвижимого имущества города, классификацию и единую регистрацию объектов: • пообъектную регистрацию имуществе!шых прав: • пообъектную оценку недвижимости; • учет отраслевых особенностей управления объектами недвижимости; • координацию общегородской политики в сбере недвижимости. Ключевым направлением совершенствования городской системы управления недвижимостью является формирование нормативной базы, регулирующей рынок недвижимости. Важнейшим направлением экономической политики в этой ссЬере следует считать системный подход к созданию цивилизованного рынка недвижимости, одним из условий которого является создание, по опыту г. Новгорода, геоинформационной системы города. Эта система включает целый комплекс кадастров налоговый, градостроительный, земельный, экологический, инженерных коммуникаций и др. Формирование единой геоинформационной системы и осуществление мониторинга ее элементов позволило бы не только укрепить экономическую основу развития города, существенно поднять уровень управления, этим процессом, но и на основе использования современных информационных технологий включиться в мировое информационное иоле. |