|
Задачи формирования комплексной программы социальноэкономического развития муниципального образования состоят в: -разработке (уточнении) систем концепции целей социальноэкономического развития муниципального образования; -формирования увязанной по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения совокупности мероприятий, реализация которых призвана обеспечить экономически эффективное достижение программных целей при соблюдении принятых в концепции приоритетов, условий и ограничений социального, экологического и экономического характера; -разработке механизма управления реализацией программы. Формирование программы социально-экономического развития муниципального образования основывается на следующих основных принципах: целенаправленности, комплексности, эффективности, социальной приоритетности, преемственности, управляемости, гласности. Ведущим является принцип целенаправленности, из которого следует, что исходным звеном составления программы являются выбор и обоснование системы целей, определенных качественно, количественно и во времени. Принцип комплексности означает соблюдение ряда требований, основными из которых являются следующие. Во-первых, комплексность связана с необходимостью учета при разработке программы совокупности социальных, экономических, экологических, градостроительных факторов развития муниципального образования. Во-вторых, комплексность программы проявляется в обеспечении сбалансированности интересов всех участников программных работ. В-третьих, соблюдение принципа комплексности требует увязки программных мероприятий по исполнителям, ресурсам и срокам их осуществления. Принцип эффективности означает, во-первых, что в результате реализации программа должна иметь экономическую эффективность не ниже уровня, принятого для хозяйственного комплекса муниципального образования в целом. Во-вторых, такая программа является, по существу, круп36 |
4 2 Задачи Формирования комплексной программы социальноэкономического развития города: • разработка (уточнение) системы целей социально-экономического развития города: • формирование увязанной по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения совокупности мероприятий, реализация которых призвана обеспечить экономически эффективное достижение программных целей при соблюдении условий и ограничений социального, экологического и экономического характера; • разработка механизма управления реализацией программы. Формирование комплексной программы социально-экономического развития города основывается на следующих основных принципах: целенаправленности. комплексности. эффективности. социальной приоритетности, преемственности, управляемости, гласности. Ведущим является принцип целенаправленности, из которого следует, что исходным звеном составления программы является выбор и обоснование системы качественно и во времени определенных целей. Принцип комплексности означает соблюдение ряда гребований, основными из которых являются следу ющие. Во-первых, комплексность связана с необходимостью учета при разработке программы совокупности социальных, экономических, экологических, градостроительных факторов развития юрода. Во-вторых. комплексность программы проявляется в обеспечении сбалансированности интересов всех участников программных работ. В-третьих, соблюдение принципа комплексности требует увязки программных мероприятий по исполнителям, ресурсам и срокам их осуществления. Принцип эффективности означает, во-первых, что в результате реализации программа должна иметь экономическую эффективность не ниже уровня, принятого для хозяйственного комплекса города в целом. Во-вторых такая программа является, по существу, крупным инвестиционным проектом, который должен быть финансово состоятельным. времени мероприятий, направленных на достижение намеченных целей социально-экономического развития юрода. Назначение муниципальной программы заключается в решении важнейших проблем социальноэкономического развития города. Выступая в качестве одного из важнейших элементов нового механизма управления, программа способствует рациональному сочетанию государственных, ведомственных и территориальных интересов в процессе решения широкого круга проблем территориального развития. Важным вопросом является возможность сопряженности территориальных программ (как ключевого элемента механизма реализации стратегического выбора города) с интересами предприятий и организаций различных форм собственности, финансовых структур, участвующих в программных работах. Задачи комплексной пршраммы социально-экономического развития города состоят в: 1) разработке (уточнении) системы целей социальноэкономического развития города; 2) формировании увязанной по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения совокупности мероприятий, реализация которых призвана обеспечить экономически эффективное достижение программных целей при условии соблюдения условий и ограничений социального, экологического и экономического характера; 3) разработке механизма управления реализацией программы. Наконец, в условиях мрегионализации" экономических и политических реформ, становлепия местного самоуправления ответственность за реализацию муниципальных программ в целом несут городские властные структуры. Однако представляется очевидным, что расчет только на средства городского бюджета так же как и на государственную поддержку, в настоящих условиях мадоконструктивен. Поэтому отмеченная выше технология про1раммных работ должна быть дополнена еще одним весьма существенным звеном, в рамках которого рассматриваются вопросы ресурсного, в первую очередь, финансового, обеспечения намеченных программных мероприятий. В самом общем виде речь здесь идет о решении проблем организации многоканального финансирования реализации программы, начало которого должно быть положено уже на этапе ее формирования. |