|
урегулирование возможных территориальных разногласий как полигон для апробации совместимости правовых, таможенных, экономических, социокультурных систем;11 развитие межстранового диалога и межрегионального взаимодействия на не пограничные регионы страны.12 Как показывает мировой опыт, трансграничное региональное сотрудничество имеет несколько этапов своего развития, определяющих стадии развития трансграничных отношений приграничных регионов: обмена соседство «спинами» (полное отсутствие отношений), стадия локальными контактами (информацией, консультации), совместные действия (кооперация), гармонизация и интеграция, что влияет на скорость протекания трансграничного сотрудничества, масштаб, степень освоенности приграничных территорий и возникновению эффекта «срастания».14 В современном мире на трансграничное сотрудничество оказывают влияние такие мировые процессы, как глобализация, регионализация и интеграция. Глобализация подразумевает рост взаимосвязанности между различными частями земного шара и может достигаться через систему международных отношений, через регионализацию и трансграничное сотрудничество. Регионализация, в свою очередь, может стать институтом сохранения региональной идентичности в условиях глобализации, с одной стороны, а также инструментом стирания межгосударственных границ, с другой, если речь идет о трансграничном сотрудничестве. Интеграция также может проявиться в стирании границ и объединении усилий государств и регионов в решении тех или иных проблем. Исходя из этой взаимосвязи и Perkmann М. The rise of Euroregion. A bird's eye perspective on European cross-border cooperation. Department of Sociology, Lancaster University, Lancaster LAI 4YN, UK. Интернет-источник: www.lancs.ac.uk 12 Межевич H. M. Региональная экономическая политика Российской Федерации: влияние трансграничного сотрудничества на традиционные и новые механизмы реализации. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002. С. 336. 13 Яровой Г.О. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе. СПб.: Норма, 2007. 14 Бусыгина И. М. Региональная политика: новые тенденции и вызовы // Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. М., 2001. С. 95-104. 17 11 |
Глава 1. Трансграничное сотрудничество: теоретико-методологические аспекты проблемы. В современном мире на трансграничное сотрудничество оказывают влияние такие мировые процессы, как глобализация, регионализация и интеграция. Глобализация подразумевает рост взаимосвязанности между различными частями земного шара и может достигаться через систему международных отношений, через регионализацию и трансграничное сотрудничество. Регионализация, в свою очередь, может стать институтом сохранения региональной идентичности в условиях глобализации, с одной стороны, а также инструментом стирания межгосударственных границ, с другой, если речь идет о трансграничном сотрудничестве. Интеграция также может проявиться в стирании границ и объединении усилий государств и регионов в решении тех или иных проблем. Исходя из этой взаимосвязи и взаимозависимости, можно рассмотреть трансграничное через разные подходы. 1. Если за основу взять политический подход, то, анализируя сотрудничество современную литературу, посвященную трансграничному сотрудничеству, можно придти к выводу о том, что в последнее десятилетие были достигнуты значительные успехи в этой области. Так, Э. Милнер особо выделяет два важнейшие, с ее точки зрения, теоретические достижения: Первое: несмотря на продолжающиеся и сегодня дискуссии, в научном сообществе сформировалось согласие по поводу понятия трансграничного СП сотрудничества. трансграничное Вслед за Р. Кеохейном сотрудничество многие ученые когда определяют акторы как ситуацию, одни регулируют свое поведение в соответствии с фактическими или ожидаемыми предпочтениями других через процесс взаимной координации политик. Milner Н. International Theories of Cooperation: Strengths and Weaknesses // World Politics. 1992. V. 44. P. 467. 67 CM. Keohane R.O. After Hegemony: Collaboration and Discord in the World Political Economy. Princeton, 1984; Keohane, R.O., Nye J.S, Transnational Relations and World Politics. Cambridge, 1972. 68 Разделяли теорию P. Кеохейна о трансграничном сотрудничестве Дж. Най, М. Николсон, М.-К. Смуте. 16 Заключение В современном мире на трансграничное сотрудничество оказывают влияние такие мировые процессы, как глобализация, регионализация и интеграция. Глобализация подразумевает рост взаимосвязанности между различными частями земного шара и может достигаться через систему международных отношений, через регионализацию и приграничное сотрудничество. Регионализация, в свою очередь, может стать институтом сохранения региональной идентичности в условиях глобализации, с одной стороны, а также инструментом стирания межгосударственных границ, с другой, если речь идет о трансграничном сотрудничестве. Интеграция также может проявиться в стирании границ и объединении усилий государств и регионов в решении тех или иных проблем. Исходя из этой взаимосвязи и взаимозависимости, трансграничное сотрудничество рассматривалось через разные подходы, такие как: интеграционный, региональный, «конфликтсотрудничество», политический, социологический, реалистский. Каждый из них через определенную призму рассматривает особенности трансграничного сотрудничества. Несмотря на множественность подходов к сущности трансграничного сотрудничества, мировому сообществу удалось выработать его определение. Это понятие представлено в международных документах, а именно в ст. 2 Европейской Рамочной Конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными административными единицами или местными органами власти 1980 года 390 . В Конвенции под трансграничным понимается любая совместная акция по укреплению сотрудничеством и поощрению добрососедских отношений между территориально-административными единицами или властями в рамках юрисдикции двух или более участников Конвенции, а также заключение соответствующих договоров или соглашений между ними. Именно это определение взято за основу при рассмотрении 390 автором проблемы трансграничного сотрудничества с Текст Конвенции http://wwwl.umn.edu/humanrts/euro/Retsl06.html 150 |