Социологическое направление основано на понимании современного мира как единого пространства, структурированного многообразными и все более взаимозависимыми сетями социальных взаимодействий, гражданского в мире, как процесс постепенного формирования глобального трактует изменения, происходящие общества. Оно как процесс сегодня формирования новой, поствестфальской реальности, для которой характерны тотальная взаимозависимость и фундаментальное изменение всех основных параметров международных отношений.31 Представители социологического подхода подчеркивают, что в условиях новой реальности анализ трансграничного сотрудничества будет неадекватным, если его не проводить в более широком масштабе глобальных транснациональных связей и взаимодействий. Новая ситуация выявляет ограниченность как неореалистской, так и неолиберальной парадигм. Их общий недостаток в том, что, считая критериями международных процессов рациональность политики, государственный интерес (определяемый в терминах власти, или в терминах экономической мощи), баланс сил или материальное благосостояние, они не идут дальше этого. Анализ же возникающих в наши дни «новых трансграничных отношений» требует повышенного внимания к роли социальных норм и институтов, групповых ценностей и идентичностей, культур и традиций, которые не отрицают, но мотивируют интересы сторон, участвующих в сотрудничестве.32 Несмотря на множественность подходов к определению сути трансграничного сотрудничества, мировому сообществу удалось выработать его определение и раскрыть суть трансграничного сотрудничества. Это понятие представлено в международных документах, а именно в ст. 2 Европейской Рамочной Конвенции о трансграничном сотрудничестве между Цыганков П.А., Цыганков А.Л. Межгосударственное сотрудничество: возможности социологического подхода // Общественные науки и современность. 1999. № 1.С. 27. 32 International Theories of Cooperation: Strengths and Weaknesses // World Politics. 1992. V. 44. P.468. 24 |
сотрудничества стало его осмысление как одной из сторон переговоров . 6. Значительный вклад в разработку проблематики трансграничного сотрудничества сделал социологический подход. Увеличение возможностей исследования трансграничного сотрудничества связано с бурным развитием в последние годы этого направления в международно-политической науке. Социологическое направление основано на понимании современного мира как единого пространства, структурированного многообразными и все более взаимозависимыми постепенного трактует сетями социальных взаимодействий, гражданского в мире, как процесс Оно формирования глобального происходящие общества. как изменения, сегодня процесс формирования новой, поствестфальской реальности, для которой характерны тотальная взаимозависимость и фундаментальное изменение всех основных параметров международных отношений86. Представители социологического подхода подчеркивают, что в условиях новой реальности анализ трансграничного сотрудничества будет неадекватным, если его не проводить в более широком масштабе глобальных транснациональных связей и взаимодействий . Новая ситуация выявляет ограниченность как неореалистской, так и неолиберальной парадигм. Их общий недостаток в том, что, считая критериями международных процессов рациональность политики, государственный интерес (определяемый в терминах власти, или в терминах экономической мощи), баланс сил или материальное благосостояние, они не идут дальше этого. Анализ же возникающих в наши дни «новых трансграничных отношений» требует повышенного внимания к роли социальных норм и институтов, групповых ценностей и идентичностей, культур и традиций, которые не отрицают, но Цыганков П.А., Цыганков А.Л. Межгосударственное сотрудничество: возможности социологического подхода // Общественные науки и современность. 1999. № 1.С. 27. 86 Milner Н. International Theories of Cooperation: Strengths and Weaknesses // World Politics. 1992. V. 44. P.468. 87 CM. Hasenclever, A., P. Meyer, V. Rittberger, Theories of international regimes. Cambridge University Press, 1997; Bull, Hedley. Anarchical Society. -NY: Columbia University Press, 1977. 21 мотивируют интересы сторон, участвующих в сотрудничестве . Несмотря на множественность подходов к определению сути трансграничного сотрудничества, мировому сообществу удалось выработать его определение и раскрыть суть трансграничного сотрудничества. Это понятие представлено в международных документах, а именно в ст. 2 Европейской Рамочной Конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными административными единицами или местными органами власти 1980 года. В Конвенции под трансграничным сотрудничеством понимается любая совместная акция по укреплению и поощрению добрососедских отношений между территориально административными единицами или властями в рамках юрисдикции двух или более участников Конвенции, а также заключение соответствующих договоров или соглашений между ними. Трансграничное сотрудничество осуществляется в рамках территориально-административных единиц или в пределах полномочий региональных властей в соответствии с местным од законодательством . Именно это определение взято за основу при рассмотрении автором проблемы трансграничного сотрудничества, однако, с одной поправкой. Автор предложил внести в определение конкретику, а именно, уточнение сочетания слов «любая совместная акция». По мнению автора, было бы целесообразным переформулировать определение таким образом, чтобы в нем фигурировал оттенок конструктивизма осуществляемых административными единицами и властями действий. Словосочетание «любая акция» несколько расплывчато и может включать в себя нечто негативное или противозаконное, например, трансграничную преступность. Необходимость дополнить определение созидательным элементом, а также тот факт, что слово «акция» в русском языке обозначает несколько другое понятие, чем «действия, мероприятия», позволило автору уточнить 88 существующее определение. Современное трансграничное Milner Н. International Theories of Cooperation: Strengths and Weaknesses // World Politics. 1992. V. 44. P.474. 89 Текст Конвенции http://wwwl .umn.edu/humanrts/euro/Retsl06.html 22 Заключение В современном мире на трансграничное сотрудничество оказывают влияние такие мировые процессы, как глобализация, регионализация и интеграция. Глобализация подразумевает рост взаимосвязанности между различными частями земного шара и может достигаться через систему международных отношений, через регионализацию и приграничное сотрудничество. Регионализация, в свою очередь, может стать институтом сохранения региональной идентичности в условиях глобализации, с одной стороны, а также инструментом стирания межгосударственных границ, с другой, если речь идет о трансграничном сотрудничестве. Интеграция также может проявиться в стирании границ и объединении усилий государств и регионов в решении тех или иных проблем. Исходя из этой взаимосвязи и взаимозависимости, трансграничное сотрудничество рассматривалось через разные подходы, такие как: интеграционный, региональный, «конфликтсотрудничество», политический, социологический, реалистский. Каждый из них через определенную призму рассматривает особенности трансграничного сотрудничества. Несмотря на множественность подходов к сущности трансграничного сотрудничества, мировому сообществу удалось выработать его определение. Это понятие представлено в международных документах, а именно в ст. 2 Европейской Рамочной Конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными административными единицами или местными органами власти 1980 года 390 . В Конвенции под трансграничным понимается любая совместная акция по укреплению сотрудничеством и поощрению добрососедских отношений между территориально-административными единицами или властями в рамках юрисдикции двух или более участников Конвенции, а также заключение соответствующих договоров или соглашений между ними. Именно это определение взято за основу при рассмотрении 390 автором проблемы трансграничного сотрудничества с Текст Конвенции http://wwwl.umn.edu/humanrts/euro/Retsl06.html 150 |