|
трансграничного союза («Еврорегион Буг»); рамочное соглашение о создании (чешско-польского) еврорегиона («Прадзяд»). Каждая Договаривающаяся Сторона прилагает усилия для разрешения любых юридических, административных или технических сложностей, которые могут затруднить развитие и нормальный ход приграничного сотрудничества, а также проводит, в случае надобности, консультации в необходимом объеме с другой заинтересованной Договаривающейся Стороной или Сторонами (ст. 4) 4 0 Конвенция открыта для подписания государствами-членами Совета Европы. Она подлежит ратификации, принятию или утверждению. Ратификационные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы (ст. 9 п. 1) Учитывая новые реалии и желая облегчать и развивать приграничное сотрудничество между территориальными сообществами и властями приграничных регионов, государства-члены Совета Европы подписали 9 ноября 1995 года Дополнительный протокол запрещает все оговорки и придает юридическую силу во внутреннем плане соглашениям о приграничном сотрудничестве. В соответствии со статьей 2 Дополнительного протокола «принятые в рамках соглашения о приграничном сотрудничестве решения осуществляются территориальными сообществами и властями в пределах их национальной правовой системы и в соответствии с их внутренним законодательством. Реализованные таким образом решения рассматриваются как имеющие ту же юридическую силу и последствия, что и действия, предпринимаемые этими территориальными сообществами и властями в рамках их национальной правовой системы»41. Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. -М.: Научная книга, 2002. С.377 41 Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. -М.: Научная книга, 2002. С.377 40 |
Европы. Она подлежит ратификации, принятию или утверждению. Ратификационные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы (ст. 9 п.1). Учитывая новые реалии и желая облегчать и развивать приграничное сотрудничество между территориальными сообществами и властями приграничных регионов, государства-члены Совета Европы подписали 9 ноября 1995 года Дополнительный протокол В ст. 4-7 Дополнительного к Конвенции. говорится его об органе условия протокола приграничного сотрудничества, раскрывается статус, функционирования, полномочия, цели и задачи. 5 мая 1998 года был подписан Протокол № 2 1 0 4 к Конвенции с целью придать межтерриториальному сотрудничеству международные правовые рамки. В Протоколе дано определение межтерриториального сотрудничества (ст.1), прописаны механизмы заключения соглашений между Договаривающимися Сторонами о межтерриториальном (ст.2). Для европейского трансграничного сотрудничества сотрудничестве очень важна Декларация Ассамблеи европейских регионов о регионализме в Европе, подписанная в Базеле 4 декабря 1996 г 105 . В ст. 1 п.1 дано определение понятию «регион», раскрывается его сущность. В ст. 11 Декларации речь идет о «регионах и приграничном сотрудничестве». В частности, говорится, что приграничные регионы поощряют приграничное сотрудничество в областях, относящихся к их компетенции, соблюдая внутреннее законодательство своего Государства и нормы международного права. Регионы имеют право, должным образом учитывая национальное законодательство и международные соглашения Государства, заключать соглашения с тем, чтобы развивать приграничное Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. М. : Научная книга, 2002. С. 379-385. 104 Тамже. С. 385-389. 105 Тамже. С.405-414. 32 и другие. Договоры могут иметь различные наименования, например, — соглашение (между ФРГ, Люксембургом и Швейцарией) о приграничном сотрудничестве самоуправления; территориальных Целевой союз сообществ (Еврорегион и органов местного еврорегион Рейн-Вааль); (Саарлорлексрейн, включающий территории Люксембурга, Франции, ФРГ и Бельгии); рабочее сообщество муниципальных образований (региона ЭйфельАрденны, охватывающий Совет муниципальные образования ФРГ, Бельгии озера и окружающих и его Люксембурга); Ломана (Женевского административных единиц Швейцарии и Франции); рамочное соглашение о сотрудничестве (Еврорегион «Ныса», состоящий из пограничных территорий Чехии, ФРГ и Польши); соглашение о создании трансграничного союза («Еврорегион Буг»); рамочное соглашение о создании (чешско-польского) еврорегиона («Прадзяд»). Каждая Договаривающаяся Сторона прилагает усилия для разрешения любых юридических, административных или технических сложностей, которые могут затруднить развитие и нормальный ход приграничного сотрудничества, а также проводит, в случае надобности, консультации в необходимом объеме с другой заинтересованной Договаривающейся Стороной или Сторонами (ст. 4)ш Конвенция открыта для подписания государствами-членами Европы. Она подлежит ратификации, принятию или Совета утверждению. Ратификационные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы (ст. 9 п. 1) . Учитывая новые реалии и желая облегчать и развивать приграничное сотрудничество между территориальными сообществами и властями приграничных регионов, государства-члены Совета Европы подписали 9 ноября 1995 года Дополнительный протокол 124 к Конвенции. 122 Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. М . : Научная книга, 2002. С.377. 123 Там же. С. 378. 124 Тамже. С. 379-385. 41 Дополнительный юридическую протокол запрещает все оговорки и придает силу во внутреннем плане соглашениям о приграничном сотрудничестве. В соответствии со статьей 2 Дополнительного протокола «принятые в рамках соглашения о приграничном сотрудничестве решения осуществляются территориальными сообществами и властями в пределах их национальной правовой системы и в соответствии с их внутренним законодательством. Реализованные таким образом решения рассматриваются как имеющие ту же юридическую силу и последствия, что и действия, предпринимаемые этими территориальными рамках их национальной правовой системы» 125 . Дополнительный протокол допускает приграничного приграничном сообществами сотрудничества: сотрудничестве, «В возможность с создания органа соглашением о сообществами и властями в соответствии между заключаемым создаваться территориальными и властями, может орган по приграничному сотрудничеству, имеющий или не имеющий статус юридического лица» (ст. З) 1 2 6 . Приграничное сотрудничество получило значительное развитие после 1980 г. Более 20 государств ратифицировали Конвенцию, заметно возросло число соглашений о сотрудничестве, заключенных территориальными сообществами. Дополнительный протокол опирается на этот опыт. Он «предоставляет испытанные опытом юридические документы, унифицирует фундаментальные принципы приграничного сотрудничества». Он дополняет Рамочную Конвенцию в двух важных областях, касающихся юридической силы соглашений о сотрудничестве и создания органов сотрудничества. Основой существования сотрудничества между территориальными образованиями (в том числе, и приграничного) является Европейская хартия местного самоуправления, принятая 15 октября 1985 года 125 . Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. М. : Научная книга, 2002. 380-381. 126 Там же. С.381. 127 Там же. С. 415-421. 42 |