|
государственных организаций и частных структур, находящихся по обе стороны границы. Все программы сотрудничества в рамках еврорегионов выполняются в соответствии с национальным законодательством каждой из стран. Органы еврорегиона часто представлены советом, президиумом, секретариатом, координационными бюро в каждой из стран и рабочими группами.50 Для еврорегиона характерно то, что его участниками являются не только административные органы, профессиональные союзы, но и торговопромышленные палаты, которые играют ключевую роль в развития экономического сотрудничества в рамках региона Таким образом, в Западной Европе уже сложился единый механизм внутригосударственного общин в согласования при вступлении Поэтому местные территориальных принимают еврорегионы. власти соответствующие решения самостоятельно. Центральные власти в лице министерств координируют экономики, юстиции, их деятельность в иностранных соответствии и с внутренних дел национальным законодательством. Но даже в условиях развитых правовых отношений в начальный период формирования еврорегионов возникают существенные трудности изза разных уровней экономического развития, дисбаланса в вопросах занятости и производства, этнокультурных и языковых барьеров. Особенно эти проблемы актуальны для стран Центральной Восточной Европы. Полуденная М.В. Некоторые особенности приграничного сотрудничества в рамках еврорегионов// Сайт Научно-технической конференции МГТУ. http://www.mstu.edu.rU/publislT/coni71 lntk/section8/section8_l 7.html 50 50 |
Непосредственно исследованиям различных аспектов трансграничного сотрудничества России политико-правовой основе, сотрудничеству российских регионов с партнерами из сопредельных государств посвящены труды российских СИ. В.М. авторов В.Н. Абрамова , С.В.Голунова41, Ковалева 5 , С.Лаврова49, Н.Бородулиной , С.Г.Горшенина42, В.П.Колмогорова46, Н.М.Межевича:50 А.Е.Василенко39, А.К.Истелюева43, А.К.Кулешова47, В.А.Шлямина51. Особую Гинзбурга40, Кутового48, С. Караганова , Г.Д. актуальность при изучении проблемы трансграничного сотрудничества в странах Европы и России имеют статьи (2006-2008 гг.) Воронкова. Центр независимых социальных исследований: Труды. Вып. №7. Санкт-Петербург, 1999. Полуденная М.В. Некоторые особенности приграничного сотрудничества в рамках еврорегионов/Сайт Научно-технической конференции МГТУ. http.7/www.mstu.edu.ru/publish/conf/I lntk/section8/section8_l7.html 35 Рожков-Юрьевский Ю. Калининградская область в кольце еврорегионов: угроза или благо. Что дают еврорегионы России?/ http://ww\v.\vestrus.ru/rus/l 11 l=opll=l 1245 3б Стачко А. Еврорегионы как прообраз будущей Европы./ http://bdg.press.net.by/l 998/98_06_04.472/15suxon.htm "Абрамов В.Н. Модель решения проблем функционирования российского анклава с учетом международных проблем//Современные гум. исследования. 2006. № 5. 38 Бородулина Н. «Бремя геополитики» во взаимовосприятии России и стран Прибалтики//Международные процессы. T.5. 2007.№1 (13). 39 Василенко А.Е. Еврорегионы с участием Калининградской области как пилотная модель использования европейского опыта трансграничного сотрудничества в России// Дневник Алтайской школы политических исследований № 19/20./Под редакцией Чернышева Ю.Г. Барнаул: Издательство Алтайского университета, 2004. 40 Гинзбург СИ. Некоторые аспекты развития Калининградского региона на современном этапе// Проблемы развития экономики эксклавного региона России. Международный сборник научных трудов. Калининград: КГТУ, 2004. 41 Голунов С В . Новые приграничные регионы России в поисках стратегии обеспечения безопасности (на примере российско-казахстанского приграничья)//Россия 2001: новые тенденции политического, экономического и социального развития: Материалы конференции. М., 2002. 42 Горшенин С.Г. Опыт, проблемы и перспективы межрегионального сотрудничества Оренбургской области с отдельными территориями Республики Казахстан// Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Москва-Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2001. 43 Истелюев А.К. Приграничное сотрудничество Западно-Казахстанской области с определенными регионами Российской Федерации // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. МоскваОренбург: Оренбургское книжное издательство, 2001. 44 Караганов С. Новая эпоха противостояния//Россия в глобальной политике. T.5. июль-август 2007. №4. 45 Ковалева Г.Д. Внешнеэкономическая деятельность Сибири. // Основные результаты работ по региональной научно-технической программе «Сибирь» за 2001 год. Новосибирск, 2002. б Колмогоров В.П. Межрегиональное и приграничное сотрудничество РФ с территориальноадминистративными образованием!! стран СНГ// Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Москва-Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2001. 47 Кулешов А.К. Приграничное сотрудничество Республики Карелия//Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Москва-Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2001. 48 Кутовой В.М. Проблемы регулирования механизма внешнеэкономических связей России. М., 2000. 49 Лавров С. Мы заинтересованы в том, чтобы укреплять прямые связи между регионами и соотечественниками в зарубежных странах//Международная жизнь. 2008. № 6. 50 Межевич Н.М. Основные направления региональной политики РФ. Механизмы региональной политики. Спб.,2005. 51 Шлямин В.А. Россия в «Северном измерении». Петрозаводск: ПетрГУ, 2002. 34 7 бюджетов. В Западной Европе уже сложился единый механизм внутригосударственного согласования при вступлении территориальных общин в еврорегионы. Поэтому местные власти принимают соответствующие решения самостоятельно. Центральные власти в лице министерств экономики, юстиции, иностранных и внутренних дел координируют их деятельность в соответствии с национальным законодательством. Но даже в условиях развитых правовых отношений в начальный период формирования еврорегионов возникают существенные трудности из-за разных уровней экономического развития, дисбаланса в вопросах занятости и производства, этнокультурных и языковых барьеров. Особенно эти проблемы актуальны для стран Центральной Восточной Европы. Хотя существующие еврорегионы не идентичны по правовому статусу и характеру организации, они имеют много общих черт. Так, они являются постоянными образованиями, обладают собственной идентичностью, имеют собственные административные, технические и финансовые ресурсы и могут самостоятельно принимать решения. Важно то, что органы еврорегиона не образуют дополнительный уровень регионального либо местного управления. Еврорегион обеспечивает лишь взаимодействие региональных и местных администраций, государственных организаций и частных структур, находящихся по обе стороны границы. Все программы сотрудничества в рамках еврорегионов выполняются в соответствии с национальным законодательством каждой из стран. Органы еврорегиона часто представлены советом, президиумом, секретариатом, . координационными бюро в каждой из стран и рабочими группами Для еврорегиона характерно то, что его участниками являются не только административные промышленные 195 органы, профессиональные играют союзы, но роль и в 2004. торговоразвитии № 43. палаты, которые для ключевую Лобач А. Новые возможности http://bp21.org.by/ru/art/a041031a.html старых соседей//Белорусский рынок. 57 196 экономического сотрудничества в рамках региона . Остановимся подробнее на истории возникновения еврорегионов. Идея трансграничного сотрудничества начала утверждаться в государственной политике достаточно давно (в начале XX века), хотя и весьма своеобразно. Достаточно замечательно вспомнить описанных феномен так называемых . Лиссабон, «мировых Севилья, городов», Антверпен, Ф.Броделем Амстердам, Лондон создавали некие пространства интенсивной торговой, а позднее промышленной и финансовой деятельности. Такого рода не феноменальные территории обучали столько государственных международному сколько сотрудничеству дипломатов, предпринимателей, финансистов, промышленников. Жители этих территорий понимали несколько языков, привычно относились к иноверцам и иностранцам. Таким образом, ментальность «мировой культуры», впоследствии в большей или меньшей степени «переформатированной» в космополитизм, складывалась издавна и фиксировалась в поведении, фольклоре, законах, межнациональных браках. По мере промышленного развития европейских государств идея «преодоления» границ, как препятствия развитию торговли, начала обретать своих сторонников среди наиболее влиятельных представителей международной торговой элиты таких, например, как Ротшильды. Реальная потребность в трансграничном сотрудничестве возникла уже после Второй мировой войны, когда крупные транснациональные корпорации озаботились производств авиационными возможностями и создания наиболее выгодного размещения с своих новых логистических портами, схем крупными узлами. комплексами, железнодорожными Европейская теснота, особенно на побережье Северного моря, у стран Бенилюкса, в Великобритании и на Балтике вынужденно требовала выхода за пределы одной страны. Возникла идея формирования неких пространств, Полуденная М.В. Некоторые особенности приграничного сотрудничества в рамках еврорегионов// Сайт Научно-технической конференции МГТУ. http://www.mstu.edu.rU/publislT/conf/l lntk/section8/section8_l 7.html 197 Бродель Ф. Время мира. Т.З. Материалистическая цивилизация, экономика и капитализм, XV-XVIII вв. М.: Изд-во Весь мир, 2007. 731 с. ,9б 58 |