диспропорций. Для самостоятельного же решения своих проблем у них нет ни средств, ни возможностей. Как результат, многие регионы превращаются в депрессивные, отсталые территории. В Европе ситуация коренным образом отличается от российской. В силу того, что ни одна европейская страна не имеет такой большой территории, как Россия, трансграничное сотрудничество в Европе имеет гораздо больше предпосылок к успешному функционированию. Европейские приграничные регионы, напротив, зачастую наиболее развиты, чем центральные. Объясняется это отчасти тем, что история трансграничного сотрудничества в Европе насчитывает намного больше лет, чем в России. За довольно длительный промежуток времени страны Европы успели получить немало выгод от осуществления трансграничных связей, многие из них получили дополнительные импульсы для развития внутренней экономики. Россия же в настоящее время только начинает извлекать какие-либо выгоды от трансграничных контактов, которые из года в год совершенствуются. Необходимо учитывать и тот факт, что российское законодательство в вопросе трансграничного сотрудничества еще далеко от идеала: существует масса пробелов, которые необходимо заполнять, но сделать это можно будет только с учетом опыта, позитивного или негативного. Таким образом, сейчас Россия только вырабатывает навыки налаживания трансграничных связей, в отличие от Европы, которая уже имеет возможность пользоваться всеми положительными последствиями трансграничного сотрудничества. Важно подчеркнуть, что Россия во многом использует опыт европейских стран в установлении трансграничного приграничных контактов, формировании различных институтов программ, и сотрудничества, реализации использует вполне успешно. На эффективность трансграничного сотрудничества симметричность уровней развития различных сфер также влияет (экономической, культурной, социальной) сотрудничающих территорий, то есть желательно 59 |
экономический кризис, который во многих из них продолжается и сейчас. Основная часть приграничных субъектов Российской Федерации в настоящее время относится либо к отсталым, либо к депрессивным регионам Современная практика регионального развития, не . учитывающая возможности трансграничного сотрудничества, приводит к тому, что жители приграничных территорий испытывают трудности и ограничения, связанные с передвижением людей, товаров и услуг. К тому же, находясь на периферии страны, население испытывает традиционное невнимание к ним со стороны центральных властей и становится заложником региональных экономических диспропорций. Для самостоятельного же решения своих проблем у них нет ни средств, ни возможностей. Как результат, многие регионы превращаются в депрессивные, отсталые территории. Между тем, от уровня развития этих территорий, от качества жизни зависит многое, а том числе и целостность 384 государства . В Европе ситуация коренным образом отличается от российской. В силу того, что ни одна европейская страна не имеет такой большой территории, как Россия, трансграничное сотрудничество в Европе имеет гораздо больше предпосылок к успешному функционированию. Европейские приграничные регионы, напротив, зачастую наиболее развиты, чем центральные. Объясняется это отчасти тем, что история трансграничного сотрудничества в Европе насчитывает намного больше лет, чем в России. За довольно длительный промежуток времени страны Европы успели получить немало выгод от осуществления трансграничных связей, многие из них получили дополнительные импульсы для развития внутренней экономики. Россия же в настоящее время только начинает извлекать какие-либо выгоды от и трансграничных контактов, которые из года в год совершенствуются 383 Курнышев В.В. Приграничное сотрудничество в решении проблемы снижения диспропорций в развитии регионов Российской Федерации//Международное сотрудничество: опыт и перспективы. Москва-Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2001. С. 65. 384 Межевич Н.М. Региональная экономическая политика в РФ: влияние трансграничного сотрудничества на традиционные и новые механизмы реализации: автореф. дис. канд. полит, наук./ Н.М. Межевич. С.-П., 2003. С. 31. 146 выходят на качественно новый уровень. Необходимо учитывать и тот факт, что российское законодательство в вопросе трансграничного сотрудничества еще далеко от идеала: существует масса пробелов, которые необходимо заполнять, но сделать это можно будет только с учетом опыта, позитивного или негативного. Таким образом, сейчас Россия только вырабатывает навыки налаживания трансграничных связей, в отличие от Европы, которая уже имеет возможность пользоваться всеми положительными последствиями трансграничного сотрудничества. Важно подчеркнуть, что Россия во многом использует опыт европейских стран в установлении приграничных контактов, формировании институтов трансграничного сотрудничества, реализации различных программ, и использует вполне успешно. В результате сравнительного анализа было установлено, что, сотрудничая друг с другом, Европа и Россия (в частности, в рамках еврорегионов) имеют много не лишенных оснований претензий друг к другу. Претензии России к странам Европы касаются в первую очередь : • предложений Европы о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» — единого плана сотрудничества Европейского Союза с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств; • неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью; • ущемления прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии; • попыток Европейских стран то/ противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве; Претензии ЕС к России касаются : • нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод; • сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная 385 Официальный сайт Википедия. http://ru.wikipedia.org 147 |