|
(но не обязательно) сотрудничество равноценных партнеров. Там, где присутствует минимальный разрыв в уровнях, сотрудничество развивается наиболее успешно. Европейский и российский опыт говорит о том, что создание трансграничных структур не должно быть первым шагом на пути развития сотрудничества между соседями. Любые трансграничные структуры должны развивать уже существующие отношения, а не пытаться создавать их. Еще одним правилом формирования трансграничных структур является обязательное соблюдение равенства партнеров по обе стороны границы вне зависимости от территории или численности населения приграничных областей. Цели создания и направления сотрудничества трансграничных структур могут быть весьма обширны. Этому не стоит удивляться -для каждого направления создается отдельная рабочая группа из экспертов разных стран, которые совместно разрабатывают конкретные проекты по каждому из обозначенных направлений58 Самым сложным в разработке таких проектов является вычленение общих проблем, На затрагивающих этапе каждую из сторон трансграничного проявляется образования. исторически планирования проектов часто сложившееся взаимное недоверие и неприязнь, которое обусловлено этническими либо военными конфликтами в прошлом. Россия также имеет проблемные территории, на которых очень сложно налаживается трансграничное сотрудничество. В качестве примера можно привести весь Дальний Восток России, который в настоящее время в наименьшей степени включен в интеграционные процессы с соседними странами. Абсолютно необходимое условие успешного развития трансграничного сотрудничества 58 его институализация. Речь идет о Лобач А. Новые возможности для старых соседей/УБелорусский рынок. №43. 31.10.2004. С. 60 18. |
сотрудничества, является несоответствие законодательных баз стран участниц, в частности, таможенного и налогового. На эффективность трансграничного уровней развития сотрудничества сфер также влияет симметричность различных (экономической, культурной, социальной) сотрудничающих территорий, то есть желательно (но не обязательно) сотрудничество равноценных партнеров. Там, где присутствует минимальный разрыв в уровнях, сотрудничество развивается наиболее успешно. Европейский и российский опыт говорит о том, что создание трансграничных структур не должно быть первым шагом на пути развития сотрудничества между соседями. Любые трансграничные структуры должны развивать уже существующие отношения, а не пытаться создавать их. Еще одним правилом формирования трансграничных структур является обязательное соблюдение равенства партнеров по обе стороны границы вне зависимости областей . от территории или численности населения приграничных Цели создания и направления сотрудничества трансграничных структур могут быть весьма обширны. Этому не стоит удивляться — для каждого направления создается отдельная рабочая группа из экспертов разных стран, которые совместно разрабатывают обозначенных направлений374. Самым сложным в разработке таких проектов является вычленение общих проблем, затрагивающих каждую из сторон трансграничного конкретные проекты по каждому из образования. На этапе планирования проектов часто проявляется исторически сложившееся взаимное недоверие и неприязнь, которое Т.НК обусловлено этническими либо военными конфликтами в прошлом. Очевидно, что попытки «перетянуть одеяло на себя» затрудняют конструктивный диалог . Лобач А. Новые возможности для старых соседей/УБелорусский рынок. №43. 31.10.2004. С. 18. Там же. Там же. 141 Примеры не совсем удачных проектов трансграничного сотрудничества есть как в Европе, так и в России. Так, еврорегион «Карпаты», куда входят приграничные территории Венгрии, Польши, Украины, Румынии и Словакии, по мнению экспертов, за свою 15-летнюю историю превратился в — исключительно формальное объединение. Основные причины этого слишком большой размер по количеству участников и по численности населения (16,6 млн.), а также слишком разнородный состав участников. Большие отличия в менталитете, культуре и языке часто затрудняли взаимопонимание и поиск компромиссов. Все страны, входящие в еврорегион, имеют очень непростую общую историю, которая до сих пор отражается в сознании людей и, соответственно, в принимаемых ими решениях. Россия также имеет проблемные территории, на которых очень сложно налаживается трансграничное сотрудничество. В качестве примера можно привести весь Дальний Восток России, который в настоящее время в наименьшей степени включен в интеграционные процессы с соседними странами. Абсолютно необходимое условие успешного развития трансграничного сотрудничества его институализация . Речь идет о создании как региональных организаций, которые направляли бы этот процесс, так и системы специализированных международных организаций, дополняющих соответствующие мировые институты. Весьма поучителен в данном смысле опыт Северо-Восточной Европы, где действует, например, Союз балтийских городов. На российском Дальнем Востоке сколько-нибудь отчетливых форм подобной институализации пока нет. Такое положение вещей в значительной степени объясняется объективными причинами. Они заключаются, прежде всего, в том, что эта огромная территория представляет 'inn собой единое образование только географически . В итоге, субъекты федерации российского Дальнего Востока очень слабо Шинковский М.Ю. Трансграничное сотрудничество как рычаг развития российского Дальнего Востока. //Сайт международной неправительственной организации Федерация мира и согласия. http://www.ifpc.ru/index.php?cat=l 59 377 Там же. 376 142 |