в определенной сфере, основанный не только на силе закона, но и на правилах, установленных самим деловым сообществом. Есть мнение, что саморегулирование даже «имеет объективные преимущества перед государственным регулированием» . Во-первых, органы саморегулирования обладают рядом преимуществ перед контролирующими органами государственной власти. Прежде всего, это преимущество реализуется в оперативном реагировании на меняющиеся экономические условия в стране. Гибкость в реагировании на экономические и законодательные перемены, относительная малозатратность, по сравнению с государственным регулированием, говорят о важности саморегулирования в России. Во-вторых, система саморегулирования менее формализована. «Органы саморегулирования могут подходить к конкретным действиям конкретной фирмы не только с точки зрения формальных правил, но и здравого 158 смысла» . В-третьих, нормы саморегулирования зачастую более реалистичны, чем законодательство, так как идут от потребностей реальной жизни и реально сложившихся отношений. Отправной точкой возникновения органов саморегулирования принято считать опубликование в 1937 г. Международной торговой палатой Международного кодекса рекламной практики . Его основополагающие положения легли в основу законодательства о рекламе многих европейских государств. В 60-е гг. XX в. во многих европейских странах стали создаваться профессиональные и общественные объединения рекламистов, регулирующие рекламный процесс «изнутри». Были разработаны национальные этические кодексы, которые добровольно соглашаются выполнять производители, заказчики и распространители рекламы. «Нормы саморегулирования разных стран в основе своей соответствуют 157Гермогенова Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации. М., 2000. 158 Крючкова П.В. Методика проведения экспертизы рекламы / под ред. П.В. Крючковой. М.: ИИФ «Спрос» КонфОП, 2001. 159 Закон. 1996. .№ 12. С. 54 57. 102 |
рекламную индустрию (рекламодатели, рекламные агентства), защищать свободу коммерческой коммуникации и поддерживать ее честь. Наиболее распространенная организационно-правовая форма органа саморегулирования это некоммерческая, общественная организация, членами которой могут быть физические и юридические лица. С точки зрения Европейского альянса по стандартам в рекламе (ЕА8А) орган саморегулирования в области рекламы должен включать максимально широкий круг участников, задействованных при возникновении, производстве и распространении рекламы. Именно благодаря участникам органа саморегулирования определяется его значимость и положение на рекламном рынке. В Европе, США и России наряду с органами, осуществляющими государственный контроль, существуют органы саморегулирования. Стоит заметить, что в зарубежных странах наравне с четко отлаженной системой государственного контроля действует система органов саморегулирования, которые действуют уже много десятилетий. Данные органы имеют достаточно значимую роль на рекламном рынке. Саморегулирование предполагает добровольный контроль юридических лиц в определенной сфере, основанный не только на силе закона, но и на правилах, установленных самим деловым * сообществом. Саморегулирование имеет объективные преимущества перед ф государственным регулированием. Во-первых, органы саморегулирования обладают рядом преимуществ перед контролирующими органами государственной власти. Прежде всего, это преимущество реализуется в оперативном реагировании на меняющиеся экономические условия в стране. Гибкость в реагировании на экономические и законодательные перемены, относительная малозатратность, по сравнению с государственным регулированием, говорят о важности саморегулирования в России. 33 1Реклама в России: соврем, состояние и проблемы развития: материалы межвуз. иауч.-практ. копф., 26-27 пояб. 2003 г. / сост. С. Ю. Модестов. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2004. 2Гергемонова Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации / Л.Ю. Гергемонова. —М., 2000. » Во-вторых, система саморегулирования менее формализована. Органы саморегулирования могут подходить к конкретным действиям конкретной фирмы не только с точки зрения формальных правил, но и здравого смысла. В-третьих, нормы саморегулирования зачастую более реалистичны, чем л законодательство, так как идут от потребностей реальной жизни и реально сложившихся отношений. Отправной точкой возникновения органов саморегулирования принято считать опубликование в 1937 году Международной торговой палатой Международного кодекса рекламной практики. Его основополагающие положения легли в основу законодательства о рекламе многих европейских государств. В 60-ые годы XX века во многих европейских странах стали создаваться профессиональные и общественные объединения рекламистов, регулирующие рекламный процесс «изнутри». Были разработаны национальные этические кодексы, которые добровольно соглашаются выполнять производители, заказчики и распространители рекламы. Нормы саморегулирования разных стран в основе своей соответствуют Международному кодексу (реклама должна быть законной, пристойной, честной и правдивой), но при этом учитывают и национальные особенности. Системы саморегулирования разных государств строятся по единому стандарту. Они должны быть независимы и от государственных структур, и от компаний-рекламодателей, поэтому учреждаются и финансируются самой рекламной отраслью. В настоящее время основная работа по саморегулированию в сфере рекламы ведется в США National Advertising Review Board Национальным рекламным комитетом (NARB). Эта организация р учреждена Council of Better Business Bureaus Центральным советом БББ * (СВВВ), Американской Ассоциацией рекламных агентств, Американской Федерацией рекламы и Национальной Ассоциацией рекламодателей. NARB 1Закон. -1996. № 12. С. 54 57. 2Методика проведения экспертизы рекламы / под ред. П.В. Крючковой. —М.: ИИФ «Спрос» КонфОП, 2001. Черячукин Ю.В. Реклама в Европейском Союзе: концепция правового регулирования / Ю.В. Черячукин; М-во внутр. дел Рос. Федерации. Волгоград: Волгогр. юрид. ин-т МВД России, 1999. |