|
(саморегулирование). Есть мнение, что «между общественным регулированием и саморегулированием можно поставить знак равенства» . Ведь именно определенные общности людей (работники рекламной индустрии) в конечном итоге объединяются в органы саморегулирования. Органы саморегулирования имеют право проводить независимую экспертизу на предмет установления соответствия рекламы требованиям российского законодательства о рекламе и направлять соответствующие рекомендации участникам рекламного процесса. «Они могут направлять материалы в прокуратуру и обращаться в федеральные органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства, а также предъявлять иски в суд (арбитражный суд) в интересах потребителей рекламы, в том числе, неопределенного круга лиц» . Существует два мнения о необходимости и значимости органов саморегулирования. В соответствии с первым, органы саморегулирования необходимы, в их деятельности есть существенная практическая значимость, и они выступают своего рода консультативным, независимым органом при Федеральной антимонопольной службе России. Другое мнение диаметрально противоположно, согласно ему, практической значимости деятельность органов саморегулирования не имеет. Тем более органы саморегулирования никоим образом не могут воздействовать на рекламный рынок, будь то принятие нормативных правовых актов в области рекламы или консультирование по вопросам рекламного бизнеса. Хотелось бы более подробно разобраться в приведенных доводах, а также в том, какое место занимают органы саморегулирования в рекламной индустрии, могут ли они со временем стать действительно серьезным субъектом рекламных правоотношений. Для начала, как считает А.Ю. Головин, необходимо выделить основные черты подобной организации : эта организация независимая от правительства и заинтересованных 164Джефкинс Ф. Реклама / Ф. Джефкинс. М.: Юнити-Дана, 2002. 165 Естафьев В.А. Что, где и как рекламировать / В.А. Естафьев, В.Н. Ясонов. СПб.: Питер, 2005. С. 416. 166Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: д и с .... канд. юрид. наук: 12.00.03 / А.Ю. Головин. М., 2002. 106 |
организаций саморегулирования рекламы. Активность российских рекламистов в области саморегулирования и присоединение их к Международному кодексу рекламной практики приблизили Россию к выходу на международную арену. В начале 1998 года Общественный совет по рекламе вступил в Европейский альянс по стандартам и рекламе. С этого момента Россия включилась в европейский процесс саморегулирования рекламы, обеспечивающий единые подходы к согласованию интересов всех участников рекламной практики и к досудебному (негосударственному) разрешению спорных и конфликтных ситуаций в разных странах на основе Международного кодекса рекламной практики Международной торговой палаты. Логическим продолжением становления органов саморегулирования стало, как уже # отмечалось выше, их законодательное закрепление в законе о рекламе. Но, закрепив правовое положение органов саморегулирования в законе, в действительности система данных органов еще долго не могла функционировать. До настоящего времени во многих регионах органы саморегулирования не находят своего реального воплощения и неспособны каким-либо образом повлиять на рекламный рынок. м Таким образом, легитимно в нашей стране существуют два вида регулирования рекламы: государственное и общественное (саморегулирование). Между общественным регулированием и саморегулированием можно поставить знак равенства. Ведь именно определенные общности людей (работники рекламной индустрии) в конечном итоге объединяются в органы саморегулирования. Органы саморегулирования имеют право проводить независимую экспертизу на предмет установления соответствия рекламы требованиям российского законодательства о рекламе и направлять соответствующие рекомендации участникам рекламного процесса. Они могут направлять материалы в прокуратуру и обращаться в федеральные 1Веселов С. Формирование рынка рекламы в России в первой половине 90-х годов / С. Веселов // Маркетинг. 1995.-№ 1.С.38-47. 37 органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства, а также предъявлять иски в суд (арбитражный суд) в интересах потребителей рекламы, в том числе, неопределенного круга лиц. Существует два мнения о необходимости и значимости органов саморегулирования. В соответствии с первым органы саморегулирования необходимы, в их деятельности есть существенная практическая значимость и они выступают своего рода консультативным, независимым органом при Федеральной антимонопольной службе России. Другое мнение диаметрально противоположное: согласно ему практической значимости деятельность органов саморегулирования не имеет. Тем более органы саморегулирования никоим образом не могут воздействовать на рекламный рынок, будь то принятие нормативных правовых актов в области рекламы или консультирование по вопросам рекламного бизнеса. Хотелось бы более подробно разобраться в приведенных доводах, а также в том, какое место занимают органы саморегулирования в рекламной индустрии, могут ли они со временем стать действительно серьезным субъектом рекламных правоотношений. Для начала необходимо выделить основные черты подобной организации: эта организация независимая от правительства и заинтересованных ф групп; эта организация учреждается и финансируется самой рекламной индустрией; эта организация имеет реальный механизм контроля за рекламным рынком и способна проводить в жизнь свои решения. 4 В России к органам саморегулирования относятся: 38 1Джефкиис Ф. Реклама / Ф. Джефкинс. М.: Юшгги-Дапа, 2002. 2Естафьев В.А. Что, где и какрекламировать / В.А. Естафьев, В.Н. Ясонов. СПб.: Питер, 2005. С. 416. 3 Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / А.Ю. Головин. М., 2002. 4Музыкант В.Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции / В.Л. Музыкант. М.: Право и закон, 1996.-220 с. |