|
групп; эта организация учреждается и финансируется самой рекламной индустрией; эта организация имеет реальный механизм контроля за рекламным рынком и способна проводить в жизнь свои решения. В России к органам саморегулирования В.Л.Музыкант относит167: 1. Рекламный совет России. Является основным саморегулирующим органом в России. В его состав входят представители ассоциаций и объединений рекламных агентств, рекламодателей, общественных организаций, средств массовой информации, общества потребителей, региональных организаций саморегулирования рекламы. При Рекламном совете действует Комитет, целью работы которого является выработка этических норм рекламной деятельности, практики применения норм саморегулирования в законодательстве. Основными направлениями деятельности Совета являются: развитие системы саморегулирования рекламы в Российской Федерации, участие в работе по совершенствованию рекламного законодательства, предварительная организация рекламных материалов, рассмотрение обращений и прецедентов, развитие системы досудебного разрешения органами саморегулирования спорных или конфликтных ситуаций в рекламе, взаимодействие с зарубежными организациями саморегулирования. Совет принимал активное участие в обсуждении новых редакций закона «О рекламе», а также поправок, которые, в случае их принятия, могли бы ухудшить действующее законодательство о рекламе. Благодаря деятельности Совета в 1999 г. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108ФЗ «О рекламе» не претерпел никаких изменений. По итогам работы в Государственной Думе Совет подготовил «Обзор российского законодательства по рекламе». 167Музыкант В.Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции / В.Л. Музыкант. М.: Право и закон, 1996.-220 с. 107 |
органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства, а также предъявлять иски в суд (арбитражный суд) в интересах потребителей рекламы, в том числе, неопределенного круга лиц. Существует два мнения о необходимости и значимости органов саморегулирования. В соответствии с первым органы саморегулирования необходимы, в их деятельности есть существенная практическая значимость и они выступают своего рода консультативным, независимым органом при Федеральной антимонопольной службе России. Другое мнение диаметрально противоположное: согласно ему практической значимости деятельность органов саморегулирования не имеет. Тем более органы саморегулирования никоим образом не могут воздействовать на рекламный рынок, будь то принятие нормативных правовых актов в области рекламы или консультирование по вопросам рекламного бизнеса. Хотелось бы более подробно разобраться в приведенных доводах, а также в том, какое место занимают органы саморегулирования в рекламной индустрии, могут ли они со временем стать действительно серьезным субъектом рекламных правоотношений. Для начала необходимо выделить основные черты подобной организации: эта организация независимая от правительства и заинтересованных ф групп; эта организация учреждается и финансируется самой рекламной индустрией; эта организация имеет реальный механизм контроля за рекламным рынком и способна проводить в жизнь свои решения. 4 В России к органам саморегулирования относятся: 38 1Джефкиис Ф. Реклама / Ф. Джефкинс. М.: Юшгги-Дапа, 2002. 2Естафьев В.А. Что, где и какрекламировать / В.А. Естафьев, В.Н. Ясонов. СПб.: Питер, 2005. С. 416. 3 Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / А.Ю. Головин. М., 2002. 4Музыкант В.Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции / В.Л. Музыкант. М.: Право и закон, 1996.-220 с. 1. Рекламный совет России. Является основным саморегулирующим органом в России. В его состав входят представители ассоциаций и объединений рекламных агентств, рекламодателей, общественных организаций, средств массовой информации, общества потребителей, региональных организаций саморегулирования рекламы. При Рекламном совете действует Комитет, целью работы которого является выработка этических норм рекламной деятельности, практики применения норм саморегулирования в законодательстве. Основными направлениями деятельности Совета являются: развитие системы саморегулирования рекламы в Российской Федерации, участие в работе по совершенствованию рекламного законодательства, предварительная организация рекламных материалов, рассмотрение обращений и прецедентов, развитие системы досудебного разрешения органами саморегулирования спорных или конфликтных ситуаций в рекламе, взаимодействие с зарубежными организациями саморегулирования. Совет принимал активное участие в обсуждении новых редакций закона «О рекламе», а также поправок, которые, в случае их принятия, могли бы ухудшить действующее законодательство о рекламе. Благодаря деятельности Совета в 1999 году Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе» не претерпел никаких изменений. По итогам работы в Государственной Думе Совет подготовил «Обзор российского законодательства по рекламе». Помимо этого Совет осуществляет мониторинг медицинской рекламы и дает конкретные рекомендации по совершенствованию регулирования рекламной деятельности в этой сфере. Практическая деятельность Рекламного совета находит воплощение в материалах ежегодной научно-практической конференции «Современная российская реклама: тенденции развития», а также в «Своде обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской Федерации». Эта работа осуществляется на общероссийском, региональном и отраслевом уровнях в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июня 1998 года № 593 «О Комплексной программе 39 |