|
высокого уровня, специально посвященный рекламе. Указ в целях защиты интересов юридических и физических лиц и развития свободы конкуренции накладывал жесткие ограничения на рекламу. Например, коммерческим банкам, инвестиционным, чековым и пенсионным фондам, страховым организациям и иным субъектам предпринимательства, чья деятельность связана с привлечением и использованием средств населения, было запрещено включать в рекламную информацию разного рода конкретные обещания доходов, основанные на предположениях. Компетентным федеральным органам исполнительной власти предоставлялось право приостанавливать действие лицензии либо досрочно аннулировать ее в случае нарушения рекламодателем законодательства о рекламе. После издания Указа Президента РФ № 1233 активность государства в сфере нормативного правового регулирования рекламы заметно 106 возросла. Тогда же Правительство РФ издало распоряжение , которым обязало все государственные организации, осуществляющие телерадиовещание в Российской Федерации, а также редакции газет «Российская газета» и «Российские вести» совместно с Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур незамедлительно принять меры к приостановке и недопущению впредь выпуска в эфир (публикаций) рекламы услуг банков, финансовых, страховых, инвестиционных предприятий, учреждений, организаций, акционерных обществ, иных юридических лиц и гражданпредпринимателей, привлекающих средства граждан и юридических лиц с нарушением требований действующего законодательства. Правительство РФ предложило в соответствии с законодательством Российской Федерации признавать недействительными договоры и соглашения о рекламной деятельности вышеназванных рекламодателей в государственных средствах массовой информации. 79 106О защите прав потребителей от недобросовестной рекламы»: распоряжение Правительства РФ от 02.09.1994. № 1409-р // Собрание законодательства РФ. 1994. № 20. Ст. 2296. |
гарантий возврата даже номинала вложенных средств. Сотни тысяч пострадавших вкладчиков осаждали здания государственных учреждений с требованием возврата денег. Они упрекали государство в отсутствии специального законодательства о рекламе в финансовой сфере.1ш г Особое значение в то время имел Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы», положивший начало следующему периоду формирования нормативной правовой основы рекламной деятельности, а так же Указ Президента РФ от 11 июня 1994 года № 1233 «О защите прав инвесторов». Это первый акт столь высокого уровня, специально посвященный рекламе. Указ в целях защиты интересов юридических и физических лиц и развития свободы конкуренции предписывал жесткие ограничения на рекламу. Например, коммерческим банкам, инвестиционным, чековым и пенсионным фондам, страховым организациям и иным субъектам предпринимательства, чья деятельность связана с привлечением и использованием средств населения, было запрещено включать в рекламную информацию разного рода конкретные обещания доходов, основанные на предположениях. Л Компетентным федеральным органам исполнительной власти предоставлялось право приостанавливать действие лицензии либо досрочно аннулировать ее в случае нарушения рекламодателем законодательства о рекламе. После издания Указа Президента РФ № 1233 активность государства в сфере нормативного правового регулирования рекламы заметно возросла. Тогда же Правительство РФ издало распоряжение, которым обязало все государственные организации, осуществляющие телерадиовещание в Российской Федерации, а также редакции газет «Российская газета» и «Российские вести» совместно с Государственным комитетом РФ по 1Гергемонова Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации / Л.Ю. Гергемонова. —М., 2000. с. 15 2Собрание законодательства РФ. —1994. № 7. —Ст. 695. 3Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 803; 1994. № 28. Ст. 2972. 4О защите прав потребителей от недобросовестной рекламы»: распоряжение Правительства РФ от 02.09.1994 № 1409-р // Собрание законодательства РФ. 1994. № 20. Ст. 2296. антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур незамедлительно принять меры к приостановке и недопущению впредь выпуска в эфир (публикаций) рекламы услуг банков, финансовых, страховых, инвестиционных предприятий, учреждений, организаций, акционерных обществ, иных юридических лиц и граждан-предпринимателей, привлекающих средства граждан и юридических лиц с нарушением требований действующего законодательства. Правительство РФ предложило в соответствии с законодательством Российской Федерации признавать недействительными договоры и соглашения о рекламной деятельности вышеназванных рекламодателей в государственных средствах массовой информации. Однако Указ Президента РФ от 11 июня 1994 года № 1233 далеко не решил всех проблем нормативного правового регулирования рекламной деятельности, не устранил имевшихся существенных пробелов. Как и ранее за нарушение рекламного законодательства не несли ответственности рекламопроизводители и рекламораспространители, не могли быть применены санкции к рекламодателям, чья деятельность не лицензируется. В указе устанавливались отдельные ограничения для рекламы л финансовых услуг, и вводился государственный контроль над рекламной деятельностью. Однако этого было явно недостаточно для предотвращения распространения недобросовестной рекламы. В это время уже существовало несколько проектов закона о рекламе. Более полутора лет между различными государственными ведомствами и специалистами рекламного дела велись споры о необходимости принятия специального нормативного акта, регулирующего рекламу. Разработка закона проходила под пристальным вниманием средств массовой информации, что отражалось в их многочисленных публикациях, других материалах на данную тему. Сам факт разработки закона не обошелся без судебного разбирательства по вопросу этики и порядочности в предоставлении информации. 36. О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией: Постановление Правительства РФ от 19.08.1996 № 987 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4193; 1996. № 48. Ст. 5468; 1997. № 29. Ст. 3530; 1999. № 42. Ст. 5053; 2000. № 45. Ст. 4489. 37. Об утверждении Перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний: Постановление Правительства РФ от 23.04.1997 № 481 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 17. Ст. 2020. 38. Положение о Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 793 // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст.* 3756; 2000. № 16. Ст. 1703; 2000. № 41. Ст. 4082; 2002. № 15. Ст. 1437; 2003. № 32. Ст. 3228. 39. Положение о Федеральной антимонопольной службе: утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 // Собрание законодательства РФ. 2004. -№ 3 1 .Ст. 3259. 40.0 защите прав потребителей от недобросовестной рекламы распоряжение Правительства РФ от 02.09.1994 № 1409-р // Собрание законодательства РФ. 1994. № 20. Ст. 2296. 41. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 2004 гг.): утверждена распоряжением Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р: (ред. от 06.06.2002) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 31. Ст. 3295; 2002. № 23. Ст. 2187. 42. Инструкция о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах: утверждена приказом МВД России от 07.07.1998 № 410 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. —1998. № 28. 43. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача: утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.09.2005 № 578 // 158 |