базового закона о рекламе и включение в него всех норм, регулирующих рекламную деятельность (сегодня они разбросаны по многочисленным законам). Преимуществом кодификации является ее всеобъемлемость и практическое удобство. И второй путь путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса. Например, закон «О рекламе лекарственных средств», принятый в 1990 г. в Германии . Оппонентами же этой группы «кодификаторов» были сторонники принятия специальных законов, ограничивающих и устанавливающих правила рекламы в отдельных областях, в частности, рекламы медицинских препаратов, финансовых услуг и ценных бумаг, оружия и т.д. В России сложился «смешанный путь», в результате которого российское законодательство имеет: кодифицированный источник правового регулирования Федеральный закон от 18 июля 1995 г. Ш 108ФЗ «О рекламе» (в новой редакции Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе») и кроме него ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности, например: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральные законы от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»111, от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах»1 и т.д. Особое место среди актов, регламентирующих положение рекламы в современном мире, занимал и занимает Международный кодекс 109Там же. С. 221 -222. 110 Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2864; 2001. № 26. Ст. 2580; 2001. № 51. Ст. 4827; 2002. № I. (Ч. 1). Ст. 2; 2004. № 34. Ст. 3530; 2004. № 35. Ст. 3607; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 19. Ст. 1752; 2005. № 30. (Ч. 2). Ст. 3124. 111 Собрание законодательства РФ. 1996. . № 6. Ст. 492; 1998. М 31. Ст. 3829; 1999. № 28. Ст. 3459; 1999. № 28. Ст. 3469; 2001 . -№ 26. Ст. 2586; 2001. № 33. (Ч. 1). -Ст. 3424; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 27. (4.1), Ст. 2700; 2003. № 50. Ст. 4855; 2003. № 52. (4.1). Ст. 5033; 2003. №52. (Ч. I). Ст. 5037; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 3 1. Ст. 3233; 2005 № I. (Ч. 1). Ст. 18; 2005. № I. (Ч. 1).Ст. 45; 2005. № 30. (Ч. 1). Ст. 3 117; 2006. № 6. Ст. 636. 112Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3006; 2000. № 2. Ст. 126; 2002. № 1. (Ч. 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; 203. -X» 27. (Ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 35. С. 3607. 81 |
Если же обратиться к мировому опыту создания нормативных правовых актов в области рекламы, то можно выделить такую закономерность: в мире известны два пути, или две стратегии создания нормативной базы в 1 регулировании рекламной деятельности. Они и были взяты за основу российскими законодателями. Первый путь путь кодификации правовых норм объединение норм, регулирующих рекламу в одном правовом акте («Общий закон о рекламе» от 11 августа 1988 года, принятый в Испании). К преимуществам кодификации рекламного законодательства относили усиление роли базового закона о рекламе и включение в него всех норм, регулирующих рекламную деятельность (сегодня они разбросаны по многочисленным законам). Преимуществом кодификации является ее всеобъемлемость и практическое удобство. И второй путь путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса (закон «О рекламе лекарственных средств», принятый в 1990 году в Германии). Оппонентами же этой группы «кодификаторов» были сторонники принятия специальных законов, ограничивающих и устанавливающих правила рекламы в отдельных областях, в частности, рекламы медицинских препаратов, финансовых услуг и ценных бумаг, оружия и т.д. В России сложился «смешанный путь», в результате которого■ российское законодательство имеет: кодифицированный источник правового регулирования —Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе» ( в новой редакции Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38ФЗ «О рекламе») и кроме него ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности, например: Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральные законы 1Гергемоиова Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации / Л.Ю. Гергемонова. М., 2000. -С. 15-16.2 Головлева E.JL Основы рекламы / ЕЛ. Головлева. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. С. 221. 3Там же. С. 221 -222. 4Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2864; 2001. № 26. Ст. 2580; 2001. № 51. Ст. 4827; 2002. № 1. (4.1). Ст. 2; 2004. № 34. Ст. 3530; 2004. № 35. Ст. 3607; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 19. Ст. 1752; 2005. № 30. (Ч. 2). Ст. 3124. от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»,1от 2 22 июня 1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и т.д. Особое место среди актов, регламентирующих положение рекламы в современном мире, занимал и занимает Международный кодекс рекламной практики ф Международной торговой палаты (МТП). Международный кодекс рекламной практики был принят в 1937 году и позднее несколько раз пересматривался. Кодекс выполняет достаточно важную роль для тех стран, которые принимают или хотят принять закон о рекламе, т.е. он служит своего рода ориентиром для их национального рекламного законодательства. Международный кодекс рекламной практики является средством самодисциплины в отношении международной торговли. В тоже время положения Кодекса могут использоваться судами в качестве справочного документа в рамках соответствующего международного законодательства. Л Таким образом, Международный кодекс рекламной практики в первую очередь является средством самодисциплины в отношениях международной торговли. Из всех институтов рыночной экономики рекламу выделяет, пожалуй, самое позднее нормативное правовое регулирование. Пример такого регулирования убеждает, с одной стороны, в важности государственного регулирования формирующейся рыночной экономики вообще, а с другой в необходимости делать это своевременно, в неизбежности серьезных негативных последствий отставания нормативной правовой основы от * происходящих в жизни реальных процессов, бесконтрольности за реализацией тех правовых предписаний, которые уже имеются и должны действовать. Самым важным правовым источником формирования нормативной правовой основы рекламной деятельности явилась Конституция РФ. Ст. 8 ^ ^ n ^ n n u n a 'í'lt'íMirtT'lTQTTT DfTt 1QO¿> Vn Л ^ т ИОТ* 10Q C Kjñ ^ 1 О ф "2QТ О■1ООО Vn 0 0 Г*Т 3 4 S 9 *Ч / U U U U l l t l V X ■**. l y y u . ~ . U V /. W 1 . ^ У . . . I у У и . X .X -У 1 • W l . 1 / У > . X IX X U . V . 1 I л х у ? 1999. № 28. Ст. 3469; 2001 . -№ 26. Ст. 2586; 2001. № 33. (4. 1). -Ст. 3424; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 27. (Ч. 1). Ст. 2700; 2003. № 50. Ст. 4855; 2003. № 52. (4.1). Ст. 5033; 2003. №52. (Ч. 1). Ст. 5037; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 31. Ст. 3233; 2005 № 1. (Ч. 1). Ст. 18; 2005. № 1. (Ч. 1). Ст. 45; 2005. № 30. (Ч. 1). Ст. 3117; 2006. № 6. Ст. 636. 2Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3006; 2000. № 2. Ст. 126; 2002. № 1. (Ч. 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; 203 . -№ 27. (Ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 35. С. 3607. J Шабанов Т.В. Как правильно рекламировать свою продукцию? / Т.В. Шабанов, В.Б. Гуккаев. М: Вершина, |