|
Главными формами поддержки малого предпринимательства в сфере потребительского рынка, которые применяются в настоящее время в регионах, являются: • льготное налогообложение; • финансовая поддержка через специализированные фонды; • квотирование доли МП в заказах и закупках товаров и услуг, осуществляемых государственными органами; • реализация различных программ подготовки кадров. Эта общая характеристика относительно положения дел в малом бизнесе справедлива и для Якутии. В республике поддержка малого бизнеса осуществляется в соответствии с Законом "О малом предпринимательстве в республике Саха (Якутия)” № 98-П от 27.05.1999 г. и в рамках последовательно реализуемых комплексных программ поддержки малого предпринимательства. В Республике последовательно реализованы Государственная Программа поддержки МП на 1997 г., 1998-1999 гг. В настоящее время выполняется программа на период 2000-2001 гг. Программы включают разделы, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства, развитие инфраструктуры малого бизнеса, подготовку кадров и т.д. Например, в программе поддержки МП в Якутии на 2000-2001 гг. в качестве приоритетов выделено: • дальнейшее развитие внутреннего рынка, включая производство товаров народного потребления и услуг, переработку сельскохозяйственной продукции; • сохранение и создание новых рабочих мест, в первую очередь, в сельских улусах; • стимулирование экспортно-ориентированного и импортозамещающего производства; • развитие рынка услуг; 112 |
мечают большие сложности, с которыми сталкиваются представители малого бизнеса. Оценка состояния и проблем развития малого предпринимательства на основе количественных статистических данных затруднена из-за весьма упрощенной системы статистической отчетности для МП. В этой ситуации большое значение имеют социологические опросы предпринимателей и экспертные оценки специалистов. Такие опросы регулярно проводятся Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства, Центром социального прогнозирования и маркетинга, Российским независимым институтом социальных и национальных проблем [А.Ю. Чепуренко, 2000]. Результаты опросов свидетельствуют, что основными трудностями, которые вынуждено преодолевать малое предпринимательство, являются: чрезмерное налогообложение, ограниченность законодательной базы, в рамках которой действует малый бизнес, административные барьеры и бюрократические сложности, слабости материально-технической базы большинства субъектов малого предпринимательства, давление криминальной среды, низкий уровень квалификации и подготовки самих предпринимателей. Еще больше осложнилось положение малых предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, посреднической деятельности и туризма после финансового кризиса осени 1998 г. Они пережили сокращение спроса на реализуемые товары и услуги, очередную волну неплатежей, рост цен на импортные товары. Вопросы содействия становлению и развитию малого предпринимательства, в том чис/1е и в отраслях потребительского рынка, традиционно находятся в поле зрения региональных властей. Практически в каждом субъекте Федерации созданы и работают государственные органы управления, уполномоченные взаимодействовать с малым предпринимательством, разработаны и реализуются региональные программы содействия и поддержки малого предпринимательства. Другой вопрос, что ведутся эти работы далеко не везде эффективно. Основными формами поддержки малого предпринимательства в сфере потребительского рынка, которые применяются в настоящее время в регионах, являются: • льготное налогообложение; • финансовая поддержка через специализированные фонды; • квотирование доли МП в заказах и закупках товаров и услуг, осуществляемых государственными органами; • реализация различных программ подготовки кадров. В Москве поддержка малого бизнеса осуществляется в соответствии с Законом “Об основах малого предпринимательства в Москве" № 14 от 28 июня 1995 г. и в рамках последовательно реализуемых комплексных программ развития и поддержи малого предпринимательства. В настоящее время реализуется программа на период 1998-2000 гг. Программы включают разделы и проекты, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства, развитие инфраструктуры малого бизнеса, подготовку кадров и т.д. В настоящее время идет подготовка проекта Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Москве на 2001-2003 гг. Анализ московских программ показывает, что если в Комплексной программе 1996-1997 гг. объектами поддержки были малый бизнес в сфере туризма, гостиничного обслуживания, хлебопечения, быстрого питания, то в последующей Комплексной программе отдельно рассматривается лишь отрасль туризма. Общим недостатком структуры Комплексных программ является, на наш взгляд, смешение вопросов собственно финансово-имущественной поддержки конкретных МП и деятельности по формированию системы поддержки малого предпринимательства в целом. Другим недостатком является отсутствие гибкости программы в смысле резервирования средств, периодического (ежегодного) дополнения новыми проектами, а также корректировки выполняемых проектов. Такой подход тем более необходим, когда период действия программы составляет 2-3 года. Необходимость такого гибкого подхода особенно проявилась в период кризиса осени 1998 года, заставившего внести существенные коррективы в содержание Комплексной программы поддержки малого бизнеса. Как уже отмечалось, малый бизнес переживает в настоящий момент трудные времена. Многие ранее налаженные связи между производителями товаров и торговыми организациями были разорваны. Торговые фирмы вынуждены перестраивать свою работу и ориентироваться, прежде всего, на отечественных товаропроизводителей. Хотя такая тенденция, безусловно, является позитивной, и у отечественных товаропроизводителей появился шанс заполнить нишу, ранее занятую импортом, торговые предприятия неизбежно несут временные потери. Следует сказать, что органы власти Москвы достаточно оперативно отреагировали на ситуацию, сложившуюся в сфере малого предпринимательства столицы. Уже 24 ноября 1998 г. было принято постановление Правительства Москвы № 900 |