|
не осуществляют операций по представлению кредитов, а только выдают гарантии финансовым учреждениям и банкам за своих членов при оформлении кредитов под конкретные проекты. С целью стимулировать развитие ОВГ и повысить к ним доверие правительство Испании приняло специальный закон, регулирующий деятельность ОВГ и предусматривающий определенные гарантии и финансовую помощь со стороны государства. Предусмотрено, в частности, что в случае реализации крупных проектов, когда ОВГ не хватает собственных средств для гарантии финансовому учреждению, государство также выступает гарантом. Можно предложить и ряд других перспективных форм финансовой поддержки малого предпринимательства на потребительском рынке: • совместный лизинг дорогостоящего оборудования группой малых предприятий, поступающего в этом случае в коллективное пользование; • передачу субъектам малого предпринимательства в доверительное (трастовое) управление принадлежащих государству пакетов акций приватизированных предприятий потребительского рынка, на условиях реинвестирования прибылей в развитие отрасли; • предоставление ссуд и гарантий частным предпринимателям на основе соглашений о компенсационных поставках продукции и услуг государственным заказчикам. Важным направлением поддержки развития МП является расширение круга учреждений инфраструктуры, обслуживающих малый бизнес. Как показывают социологические исследования, малые предприниматели, особенно на начальном этапе своей деятельности, нуждаются во всесторонней комплексной поддержке финансовой, консультационной, юридической, маркетинговой. В России есть учреждения инфраструктуры, оказывающие МП комплексную поддержку, однако они характеризуются территориальной 123 |
многом связано с тем, что возникли разногласия по вопросам норм взаимоотношений кредитных союзов с другими финансовыми и коммерческими структурами, порядка их налогообложения. Следует согласиться с мнением Лиги кредитных союзов о трактовке кредитных союзов как некоммерческих организаций, что соответствует реальной экономической природе таких структур и позволит преодолеть проблему их налогообложения. Задержка с принятием Федерального Закона требует инициативы на уровне регионов. Целесообразно разработать и принять соответствующий закон города Москвы, в который, после принятия федерального закона, можно было бы внести необходимые коррективы. Представляет, в частности, интерес использование опыта Испании страны с развитой системой поддержки малого бизнеса и других стран Европейского Союза по организации так называемых обществ взаимного гарантирования (ОВГ). ОВГ в отличии от кредитных союзов не осуществляют операций по представлению кредитов, а только выдают гарантии финансовым учреждениям и банкам за своих членов при оформлении кредитов под конкретные проекты. Для того, чтобы стимулировать развитие ОВГ и повысить к ним доверие, правительство Испании приняло специальный закон, регулирующий деятельность ОВГ и предусматривающий определенные гарантии и финансовую помощь со стороны государства. Предусмотрено, в частности, что в случае реализации крупных проектов, когда ОВГ не хватает собственных средств для гарантии финансовому учрёждению, государство также выступает гарантом. Наряду с обществами взаимного кредитования (кредитными союзами), обществами взаимного страхования и ОВГ принцип финансовой кооперации можно было бы распространить и на осуществление портфельных инвестиций (вложений в уставные капиталы фирм). Кредитные союзы могли бы вкладывать часть средств в приобретение акций (долей в уставном капитале) перспективных фирм с последующей продажей акций (долей) при возрастании стоимости этих акций. К другим перспективным формам финансовой поддержки малого предпринимательства на потребительском рынке можно отнести: совместный лизинг дорогостоящего оборудования группой малых предприятий, поступающего в этом случае в коллективное пользование фирм-лизингополучателей; 182 передачу субъектам малого предпринимательства в доверительное (трастовое) управление принадлежащих городу пакетов акций приватизированных предприятий потребительского рынка, на условиях реинвестирования прибылей в развитие отрасли; предоставление ссуд и гарантий частным предпринимателям на основе соглашений о компенсационных поставках продукции и услуг государственным заказчикам. К принципиально новым формам поддержки МП можно отнести кредит, трансформируемый в субсидию; субсидию, трансформируемую в кредит. Существенным административным барьером в развитии малого предпринимательства является порядок регистрации малых предприятий, отнимающий много сил и времени. Регистрация предполагает подготовку объемного комплекта документов, их юридическую экспертизу и постановку на учет в целом ряде учреждений (налоговой инспекции, пенсионном фонде, фондах медицинского и социального страхования, органах статистики). В настоящее время в ряде регионов, в частности в Москве, ведутся работы по упрощению процедур регистрации. Однако следует учитывать, что стремление упростить этот процесс имеет естественные пределы необходимость проведения экспертиз заявок, обеспечения надлежащего контроля за предпринимателями и т.п. Поэтому помимо упрощения порядка регистрации необходимо искать пути рационализации существующих процедур. Одной из таких форм может стать создание в административных округах столицы Комплексных центров регистрации, включающих службы всех органов, участвующих в регистрации (налоговой инспекции, органов статистики, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости), осуществляющих необходимые операции в одном месте с использованием объединенных баз данных. Необходим также поиск принципиально новых технологий регистрации предприятий, не требующих отказа от взаимодействия с существующими органами контроля, регистрации и лицензирования, но существенно облегчающих положение предпринимателей. Целесообразно, в частности, рассмотреть возможность продажи предпринимателям специализированными муниципальными предприятиями или нотариусами уже полностью оформленных и зарегистрированных “готовых" предприятий, как это делают сейчас многие частные фирмы. Данный подход представляет собой наиболее быстрый и притом легальный способ регистрации предприятий, облег |