|
оплачиваться чеками (сертификатами), выдаваемыми малым предприятиям в республиканских и улусных органах поддержки. Чеки (сертификаты), полученные учреждениями инфраструктуры от клиентов, в дальнейшем предъявляются к оплате в соответствующую финансовую структуру (Фонд поддержки малого предпринимательства). Оказание поддержки в форме чеко8 расширяет возможности выбора наилучших учреждений инфраструктуры из числа имеющихся, способствует повышению качества услуг. Чековая (ваучерная) форма расчетов за услуги широко распространена за рубежом, в особенности в сфере образовательных услуг малым предприятиям. В заключение хотелось бы кратко остановиться на некоторых возможных мерах преодоления административных барьеров в развитии МП в Республике Саха (Якутия). Одним из административных барьеров в развитии малого предпринимательства является порядок регистрации малых предприятий, отнимающий много сил и времени. Регистрация предполагает подготовку объемного комплекта документов, их юридическую экспертизу и постановку на учет в целом ряде учреждений (налоговой инспекции, органах статистики). Во многих регионах, как уже отмечалось выше, в настоящее время ведутся работы по упрощению процедур регистрации. Однако следует учитывать, что стремление упростить этот процесс имеет естественные пределы необходимость проведения экспертиз заявок, обеспечения надлежащего контроля за предпринимателями и т.п. Поэтому помимо упрощения порядка регистрации необходимо искать пути рационализации существующих процедур. Одной из таких форм может стать создание в городах и улусах Республики Саха (Якутия) Комплексных центров регистрации, включающих все службы, участвующие в регистрации (налоговая 125 |
ми услугами помещения для малых фирм на начальной стадии их развития (бизнес-инкубаторы). Локализованные центры основаны на тесной территориальной интеграции учреждений инфраструктуры и малых фирм, их размещении на территории, в зданиях, принадлежащих этому учреждению. Создание такого рода учреждений является капиталоемким мероприятием и в целом круг поддерживаемых ими фирмклиентов составляет небольшую часть контингента МП. При этом, на наш взгляд, возник некоторый перекос в сфере развития инфраструктуры малого бизнеса в пользу довольно капиталоемких структур типа технопарков. Без должного внимания оказались другие центры комплексного развития, которые можно охарактеризовать как "дистанционные" и не требующие объединения МП на единой территории. Такие центры можно развивать как в межотраслевом, так и отраслевом вариантах, а также на разных территориальных уровнях город, административный сжруг, район. Создание таких организаций, которые можно назвать “центрами интегрального развития малых предприятий”, должно стать одним из важных направлений развития инфраструктуры малого предпринимательства в городе. Предлагаемые нами общегородские й территориальные центры дистанционной интегральной поддержки развития МП могут охватить гораздо большее число МП, чем технопарки и бизнес-инкубаторы. Целесообразно, чтобы дистанционные центры интегральной поддержки предоставляли следующие услуги: информационные, консультативные, маркетинговые, образовательные, юридические и др. Большие возможности в этом вопросе предоставляют современные системы связи, компьютерные сети. Во многих странах Европы уже давно и успешно действуют компьютерные сети виртуального обучения и консультирования начинающих предпринимателей. Финансирование таких проектов должно проходить по специальному разделу Комплексной программы. Часть услуг нелокализованных центров комплексной поддержки МП может оплачиваться чеками (сертификатами), выдаваемыми малым предприятиям в городских органах поддержки. Полученные учреждениями инфраструктуры от клиентов чеки в дальнейшем предъявляются к оплате в соответствующую финансовую структуру (Фонд поддержки малого предпринимательства или др.). Оказание поддержки в форме чеков расширяет возможности выбора наилучших учреждений инфраструктуры из числа имеющихся, способствует повышению качества услуг. Чековая (ваучерная) форма расчетов за услу передачу субъектам малого предпринимательства в доверительное (трастовое) управление принадлежащих городу пакетов акций приватизированных предприятий потребительского рынка, на условиях реинвестирования прибылей в развитие отрасли; предоставление ссуд и гарантий частным предпринимателям на основе соглашений о компенсационных поставках продукции и услуг государственным заказчикам. К принципиально новым формам поддержки МП можно отнести кредит, трансформируемый в субсидию; субсидию, трансформируемую в кредит. Существенным административным барьером в развитии малого предпринимательства является порядок регистрации малых предприятий, отнимающий много сил и времени. Регистрация предполагает подготовку объемного комплекта документов, их юридическую экспертизу и постановку на учет в целом ряде учреждений (налоговой инспекции, пенсионном фонде, фондах медицинского и социального страхования, органах статистики). В настоящее время в ряде регионов, в частности в Москве, ведутся работы по упрощению процедур регистрации. Однако следует учитывать, что стремление упростить этот процесс имеет естественные пределы необходимость проведения экспертиз заявок, обеспечения надлежащего контроля за предпринимателями и т.п. Поэтому помимо упрощения порядка регистрации необходимо искать пути рационализации существующих процедур. Одной из таких форм может стать создание в административных округах столицы Комплексных центров регистрации, включающих службы всех органов, участвующих в регистрации (налоговой инспекции, органов статистики, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости), осуществляющих необходимые операции в одном месте с использованием объединенных баз данных. Необходим также поиск принципиально новых технологий регистрации предприятий, не требующих отказа от взаимодействия с существующими органами контроля, регистрации и лицензирования, но существенно облегчающих положение предпринимателей. Целесообразно, в частности, рассмотреть возможность продажи предпринимателям специализированными муниципальными предприятиями или нотариусами уже полностью оформленных и зарегистрированных “готовых" предприятий, как это делают сейчас многие частные фирмы. Данный подход представляет собой наиболее быстрый и притом легальный способ регистрации предприятий, облег |