|
В современной экономической практике выделяются следующие виды регулирования товарных рынков: • саморегулирование на основе базовых законов рыночной экономики; • государственное регулирование; • общественное регулирование; • корпоративное (фирменное) регулирование. Наиболее часто говорят о государственном регулировании потребительского рынка. В современной экономической литературе проблемы государственного регулирования рыночных процессов трактуются неоднозначно. В настоящее время в рамках известных научных экономических школ кейнсианства, монетаризма, институционализма сформировалось несколько различных теорий государственного регулирования, которые по-разному трактуют цели, задачи, формы и методы государственного регулирования рыночных процессов. Одним из первых теоретическую необходимость государственного регулирования экономики обосновал Дж. Кейнс. [48].Он видел в государстве решающий фактор предотвращения экономических кризисов и социальных потрясений. В задачи государства, по Кейнсу, входят регулирование распределения доходов всего общества, сосредоточение в своих руках денежных и других ресурсов в целях активного воздействия на рыночные процессы. Главным объектом государственного регулирования должен являться спрос на потребительском рынке и рынке средств производства. Чтобы расширить покупательную способность населения и стимулировать покупки предпринимателями новых средств производства, государству необходимо увеличивать объемы инвестиций в производство и наращивать расходы на другие социальноэкономические цели за счет сбора налогов и выпуска денег в обращение. Таким образом, роль государственного регулирования рыночных процессов заключается в стимулировании спроса с помощью кредитно-денежных и бюджетных 25 |
Экономисты говорят о т.н. "провалах рынка" в решении вопросов социальной защиты населения, финансирования научных исследований, развития культуры и образования и др. (И.А. Рождественская, 1977). Примером периодической неэффективности рыночных механизмов может служить положение в экономике России. По законам рыночной экономики, чем выше уровень благосостояния населения, тем больше платежеспособный спрос и, следовательно, объем предложения товаров и услуг. Когда в 1992 г. в нашей стране спрос значительно превышал предложение, их равновесие было достигнуто за счет роста цен. Однако цены быстро прошли точку равновесия, и уже предложение превысило платежеспособный спрос. Вопреки ожиданиям правительства снижения цен при более или менее неизменных объемах производства не произошло. Вместо этого резко сокра! тился выпуск товаров и услуг, подтвердив слабость законов рыночного саморегулирования, особенно в периоды экономической нестабильности. В этих условиях процессы функционирования рынков, в том числе и потребительского, подвергаются целенаправленным воздействиям различных общественных групп и государственных институтов с целью обеспечения их более гармоничного развития, достижения определенных социально-значимых целей. Эти процессы вмешательства в действие рыночных законов принято называть регулированием. Рассмотрим подробнее, что такое регулирование функционирования потребительского рынка, кто осуществляет это регулирование и в чем состоят его цели. 1 Наиболее часто говорят о государственном регулировании потребительского рынка. 8 современной экономической литературе проблемы государственного регулирования рыночных процессов трактуются неоднозначно. В настоящее время в рамках известных научных экономических школ кейнсианства, монетаризма, институционализма, сформировалось несколько раз• личных теорий государственного регулирования, которые поразному трактуют цели, задачи, формы и методы государственного регулирования рыночных процессов. Одним из первых теоретическую необходимость государственного регулирования экономики обосновал Дж. Кейнс. Он разработал теорию эффективного спроса, составившую основу его концепции государственного регулирования. Рассматривая обеспечение полной занятости одной из целей государственного регулирования, Кейнс уделял особое внимание процессам формирования национального дохода, реализации товаров в сфере обращения, обеспечения эффективного спроса {Дж. Кейнс, 1978]. Кейнс видел в государстве решающий фактор предотвращения экономических кризисов и социальных потрясений. В задачи государства, по Кейнсу, входят регулирование распределения доходов всего общества, сосредоточение в своих руках денежных и других ресурсов в целях активного воздействия на рыночные процессы. Главным объектом государственного регулирования должен являться спрос на потребительском рынке и рынке средств производства. Чтобы расширить покупательную способность населения и стимулировать покупки предпринимателями новых средств производства, государству необходимо увеличивать объемы инвестиций в производство и наращивать расходы на другие социальноэкономические цели за счет сбора налогов и выпуска денег в обращение. Таким образом, роль государственного регулирования рыночных процессов заключается в стимулировании спроса с помощью кредитноденежных и бюджетных инструментов, среди которых важное значение придается выпуску и размещению на рынке государственных займов для покрытия бюджетного дефицита. П. Самуэльсон и Дж. Тобин, которых можно рассматривать как последователей Дж. Кейнса, предложили систему мер антикризисного регулирования экономики, включающую гибкое использование расходов и доходов бюджета в зависимости от изменений рыночной конъюнктуры, а также маневрирование ставками налогов и объемами платежей в фонды социального страхования. 'Кроме того, эти экономисты наряду с бюджетными и денежно-кредитными методами регулирования предлагают более активно использовать такие рыночные инструменты, как конкуренция. [П. Самуэльсон, 1992; G. Tobin, 1992]. Представители монетаристской школы М. Фридман, Ф. Хайек и др. считают, что систематическое вмешательство государства в рыночные процессы оказывает отрицательное воздействие на экономическое развитие. По их мнению, роль государственного регулирования должна быть ограничена и заключаться в стимулировании свободной хозяйственной деятельности, поддержании необходимого уровня денежной массы в обращении, ограничении социальных расходов. В отличие от теории Дж.Кейнса объектом государственного регулирования объявляется не спрос, а предложение факторов производства. Формируется и соответствующая система мер государственного регулирования рыночных процессов и стимулирования предпринимательской деятельности: снижение государственных 22 |