целей, на современном этапе могут быть предназначены функции содействия государству в создании благоприятных условий на потребительском рынке, которые к тому же улучшат и среду деятельности самих участников этих организаций. Вместе с тем, общественные организации производителей и потребителей могут стать существенным противовесом регулирующей деятельности государства, ограждающим свободу экономической деятельности в сфере обращения от произвола властей всех уровней. Конечно, масштабы деятельности указанных субъектов регулирования различны, главным образом, в связи с неодинаковыми экономическими, ресурсными, юридическими возможностями каждого из них. Наибольшим потенциалом, естественно, располагает государство, менее всего возможностей у союзов потребителей. Но как бы то ни было, включение в процесс регулирования новых субъектов общественных организаций может внести важные качественные изменения в функционирование потребительского рынка. Подробнее участие общественных организаций в регулировании потребительского рынка будет рассмотрено в третьей главе диссертации. Анализ исследований российских ученых-экономистов позволяет сделать вывод, что регулирование потребительского рынка в сущности означает управление интересами производителей и потребителей, и именно через эти интересы. При этом, если интересы производителей в общих чертах одинаковы производить продукцию, имеющую спрос, в объемах, определяемых рынком, и получать при этом максимальную прибыль, то интересы потребителей, связанные прежде всего с качеством продукции, ее ассортиментом и ценой, различаются, а в настоящий момент в России весьма существенно, что вызвано резкой социальной дифференциацией общества. 32 |
лями и условиями общественного воспроизводства: государства, общественных организаций (союзов) производителей (и продавцов) товаров и услуг, организаций (союзов) потребителей. В этой системе двум последним субъектам регулирования, помимо решения ими проблем достижения собственных целей, на современном этапе могут быть предназначены функции содействия государству в создании благоприятных условий на потребительском рынке, которые, к тому же, улучшат и среду деятельности самих участников этих организаций. Вместе с тем, общественные организации производителей и потребителей могут стать существенным противовесом регулирующей деятельности государства, ограждающим свободу экономической деятельности в сфере обращения от произвола властей всех уровней. Разумеется, масштабы деятельности указанных субъектов регулирования различны, главным образом, в связи с неодинаковыми потенциальными экономическими, в т.ч. финансовыми, ресурсными, юридическими возможностями каждого из них. Наибольшим потенциалом, естественно, располагает государство, менее всего возможностей у союзов потребителей. Но как бы то ни было, включение в процесс регулирования новых субъектов общественных организаций может внести важные качественные изменения в функционирование потребительского рынка. Детально участие общественных организаций в регулировании потребительского рынка рассмотрено в IV главе настоящего исследования. Здесь же отметим лишь некоторые' возможные направления их деятельности. Так, организации производителей (продавцов) товаров и услуг могут способствовать выработке правил поведения на рынке производителей с целью предупреждения его дезорганизации; решению вопросов координации отдельных сфер деятельности частных предпринимателей; изучению характера потребительского рынка, его конъюнктуры и возможностей привлечения новых покупателей; контролю за добросовестностью конкуренции, особенно корпорацийпроизводителей, повышению профессионального уровня предпринимателей и др. Для организаций потребителей важными направлениями деятельности могут быть: контроль за качеством поставляемой на рынок труда продукции; 27 удовлетворение потребностей основных социальных групп населения, особенно малоимущих, в дешевых, но жизненно важных продуктах; повышение занятости населения производительным трудом посредством использования возможностей потребительского рынка; анализ учета при размещении предприятий потребительского рынка мест расселения и приложения труда. Таким образом, анализ исследований российских ученыхэкономистов позволяет сделать вывод, что регулирование потребительского рынка в сущности означает управление интересами производителей и потребителей, и именно через эти интересы. При этом, если интересы производителей в общих чертах одинаковы производить продукцию, имеющую спрос, в объемах, определяемых рынком, и получать при этом максимальную прибыль, то интересы потребителей, связанные прежде всего с качеством продукции, ее ассортиментом и ценой, различаются, а в настоящий момент в России существенно, что вызвано резкой социальной дифференциацией общества. В самом деле социальная дифференциация общества, развитие производства, технический прогресс, информатизация ведут к углублению различий в интересах слоев и групп населения, отдельных личностей. Общественный прогресс делает спектр интересов экономических агентов несравнимо более широким, чем раньше, усложняет достижение равновесия между ними. В этих условиях государственное регулирование, как механизм балансировки и приведения интересов всех граждан к общему знаменателю, нуждается в дополнении новыми инструментами. Ими выступают регулирующие воздействия на рынок со стороны союзов предпринимателей и потребителей, которые осуществляют согласование интересов своих членов и обеспечивают их учет обществом, в т.ч. и в форме регулирования рыночных процессов. Наличие трех субъектов регулирования неизбежно ставит на повестку дня вопрос о возможном противоречии целей и методов их воздействия на рынок. По этому вопросу можно высказать следующие соображения. Во-первых, очевидно, что полного совпадения целей и методов регулирования не наблюдается даже при наличии даже одного субъекта регулирования государства. На самом деле этот субъект также неоднороден, включая в себя регулирующие системы, каждая из которых имеет различные цели и методы. Речь идет о федеральных и региональных органах управления. 28 |