|
морально-психологических воздействий, осуществляемых в целях обеспечения его устойчивого и эффективного развития. Общими целями такого регулирования рыночных механизмов является сглаживание кризисов перепроизводства, спекулятивных всплесков, обеспечение социальных интересов низкодоходных групп населения, развитие образования, науки и культуры, малоприбыльных, но социально необходимых сфер человеческой деятельности. В центре внимания данной работы находятся проблемы регулирования потребительских рынков региональными органами власти и общественными организациями, которые представляются наименее освещенными в научной литературе. Каковы же могут быть методы регулирования рынка? Рассмотрим их на примере государственного регулирования. Анализ работ отечественных авторов по проблемам государственного регулирования рыночных процессов на федеральном и региональном уровнях позволяет говорить о большом разнообразии форм и методов регулирования и возможности классификации их по ряду признаков. B.Н.Лексин, А.Г Швецов [52], Е.Г.Чистяков, В.А.Шульга[77], В.Иванченко, C.Журавлев, В.Андрианов[30], А.С.Новоселов[60], П.П. Бурак, И.А. Рождественская, В.Г. Ростанец [37]. По характеру воздействия на рыночные процессы инструменты государственного регулирования подразделяются на прямые и косвенные, по широте воздействия на общеэкономические и селективные, по способам воздействия на экономические, административные и морально-психологические. Ряд исследователей предлагают различать макроэкономическое и микроэкономическое регулирование[63]. Первое представляет собой установление определенных параметров функционирования финансовой системы государства (учетная ставка процента, обменный курс национальной валюты и т.п.), призванных обеспечить устойчивость 35 |
рования позволяют, на наш взгляд, говорить о государственном и общественном или же о государственно-общественном регулировании потребительского рынка. Общая схема такого регулирования приведена ниже (см. схему 1.2.1.) В центре внимания данной работы находятся проблемы регулирования потребительских рынков региональными органами власти и общественными организациями, которые представляются наименее освещенными в научной литературе. Рассмотрение работ отечественных авторов по проблемам государственного регулирования рыночных процессов на федеральном и региональном уровнях позволяет говорить о большом разнообразии форм и методов регулирования и возможности классификации их по множеству признаков. [В.Н.Лексин, A.Г.Швецов, 1997; И.А.Рождественская, 1997; Е.(".Чистяков, B.А.Шульга, 1996; В.Иванченко, 1991; С.'Журавлев, 1991; В.Андрианов, 1996; А.С.Новоселов, 1999] По характеру воздействия на рыночные процессы инструменты государственного регулирования подразделяются на прямые и косвенные, по широте воздействия на общеэкономические и селективные, по способам воздействия на экономические и административные. По нашему мнению, здесь необходимо выделить и социально-психологические меры регулирования. Некоторые экономисты предлагают различать макроэкономическое и микроэкономическое регулирование [И.А. Рождественская,1997]. Первое представляет собой, установление определенных параметров функционирования финансовой системы государства (учетная ставка процента, обменный курс национальной валюты, и т.п.), призванных обеспечить устойчивость экономического роста и развития страны. Микроэкономическое регулирование это фиксация и обеспечение исполнения правил взаимодействия экономических агентов между собою, а также с государством (нормы гражданского права и институты принуждения к их исполнению, налоговое законодательство и соответствующие институты его исполнения, административное право и т.п.). Рассмотрим содержание административных методов регулирования региональных потребительских рынков. Эти методы основываются на присущих региональной системе отношениях власти и подчинения. Региональные органы, наделенные властью, осуществляют координацию направлений деятельности хозяйствующих субъектов региона. Административные методы позволяют реализовывать общерегиональные 30 Это означает, что уровень жизни и доходов различных групп населения является важнейшим фактором, олределяю^ щим состояние потребительского рынка региона, а расчеты показателей материальной обеспеченности граждан, их социальной стратификации обязательной составляющей процесса выработки конкретных целей, задач и механизмов регулирования потребительского рынка. *** Таким образом, в региональной системе рынков, обеспечивающих кругооборот и воспроизводство материальных, трудовых, финансовых, информационных и других ресурсов, в качестве самостоятельного экономического объекта функциони* рует потребительский рынок, который представляет собой, по мнению автора, территориально ориентированный элемент сферы обращения, обеспечивающий удовлетворение личных (некоммерческих) потребностей населения в торговых услугах. Эта специфика потребительского рынка подтверждает правомерность исследования его как самостоятельной научной категории. Основными составляющими потребительского рынка являются рынок продовольственных товаров, рынок непродовольственных товаров и рынок платных услуг. Наиболее крупные из них два первых рынка. Рынок платных услуг отличается достаточно сложной структурой. ' Процессы, протекающие на потребительском рынке региона, подчиняются базовым законам рыночной экономики спроса ф и предложения, стоимости, конкуренции. Однако эти законы не обеспечивают бескризисного развития потребительского рынка и полноценного удовлетворения потребностей ряда социальнодемографических групп и слоев общества. В связи с этим гармоничное развитие рынков, в т.ч. и потребительского, достижение . определенных социальнозначимых целей требует целенаправленного воздействия различных государственных институтов и общественных групп (регулирования). Общими целями такого вмешательства в рыночные механизмы признаются сглаживание кризисов перепроизводства, спекулятивных всплесков, обеспечение социальных интересов низкодоходных групп населения, развитие образования, науки и культуры малоприбыльных, но социальнонеобходимых сфер человеческой деятельности. 55 |