|
Региональные органы управления наделены правом использования широкого набора административных методов регулирования, влияющих как на деятельность отдельных предприятий и организаций, так и на потребительский рынок в целом. С помощью административных методов региональные органы управления могут регулировать процессы приватизации, формирования и развития муниципальных предприятий и организаций, размещения новых предприятий на территории региона, привлечения иностранного капитала, использования региональных природных ресурсов, а также социальные процессы Однако, административные методы должны использоваться в комплексе с экономическими методами. Только их оптимальное сочетание и может обеспечить нормальное функционирование региональных потребительских рынков. Главные различия административных и экономических методов регулирования рыночных процессов заключаются в следующем. Административные методы основаны на конкретноадресных заданиях. Они оказывают прямое воздействие на управляемые объекты, преследуют преимущественно интересы органа управления. Основная доля ответственности за принимаемые решения ложится на орган управления, права управляемых объектов могут быть ограничены. Административные распоряжения, как правило, однозначны, требуют обязательного исполнения, не допускают существенных отклонений. В отличие от них экономические методы базируются на возможности выбора вариантов экономического поведения. Они оказывают косвенное воздействие на объекты управления, учитывают экономические интересы предприятий различных форм собственности. Экономические методы предполагают полную самостоятельность субъектов регионального рынка при высокой степени ответственности за принимаемые решения и их последствия. Экономические методы 37 |
Административные методы регулирования осуществляются в следующих формах: прямые административные распоряжения, постановления (они имеют обязательный характер и адресуются хозяйствующим субъектам потребительского рынка); нормативное регулирование (установление правил, регулирующих деятельность имеющихся в регионе предприятий и организаций различных форм собственности); контроль и надзор за соблюдением законодательства, государственных стандартов и т.п. В основе административных методов лежит обязательность выполнения предписаний, а также возможность применения мер принуждения в отношении отдельных предприятий, нарушающих установленные правила. Региональные органы управления наделены правом использования широкого набора административных методов регулирования, влияющих как на деятельность отдельных предприятий и организаций, так и на потребительский рынок в целом. С помощью административных методов региональные органы управления могут регулировать процессы приватизации, формирования и развития муниципальных предприятий и организаций, размещения новых предприятий на территории региона, привлечения иностранного капитала, использования региональных природных ресурсов, а также социальные процессы. Однако, административные методы должны использовать-' ся в комплексе с экономическими методами. Только их оптимальное сочетание и может обеспечить нормальное функционирование региональных потребительских рынков. Главные различия административных и экономических методов регулирования рыночных процессов заключаются в следующем. Административные, методы основаны на конкретноадресных заданиях. Они оказывают прямое воздействие на управляемые объекты, преследуют преимущественно интересы органа управления. Основная доля ответственности за принимаемые решения ложится на орган управления, права управляемых объектов могут быть ограничены. Административные распоряжения, как правило, однозначны, требуют обязательного исполнения, не допускают существенных отклонений. В отличие от них экономические методы базируются на возможности выбора вариантов экономического поведения. Они 32 оказывают косвенное воздействие на объекты управления, учитывают экономические интересы предприятий различных форм собственности. Экономические методы предполагают полную самостоятельность субъектов регионального рынка при высокой степени ответственности за принимаемые решения и их последствия. Экономические методы регулирования побуждают агентов рынка к подготовке альтернативных решений и выбору оптимального из них, сточки зрения экономического риска. Необходимость в экономических методах регулирования вызвана тем, что на основе только административных методов невозможно решить всю совокупность проблем, возникающих в процессе регулирования регионального потребительского рынка. Сущность экономических методов состоит в воздействии на экономические интересы субъектов регионального рынка потребительских товаров и услуг с помощью таких инструментов, как налоги, кредиты, субвенции, арендные платежи, цены. Это позволяет ориентировать региональную экономику на эффективный режим функционирования без прямого вмешательства органов управления, но в установленных этими органами рамках. Основу взаимоотношений региональных органов управления с предприятиями и организациями различных форм собственности и хозяйствования составляет система налогообложения. Это главный экономический рычаг, при помощи которого могут быть отрегулированы условия взаимодействия администрации с хозяйствующими субъектами, расположенными на территории. Социально-психологические методы регулирования потребительского рынка стимулируют отдельные направления деятельности экономических агентов через повышение престижа или социального статуса субъекта посредством определенных действий государства или общественных организаций. Например, в форме награждения орденами и медалями, присуждения государственных и общественных премий, проведения профессиональных конкурсов и т.д. Важным элементом социальнопсихологического регулирования является также формирование общественного мнения населения по тем или иным вопросам развития потребительского рынка, качества предлагаемых там товаров и услуг. Весьма эффективными оказываются также компании по дефамации и антирекламе. Таким образом, региональные органы управления при помощи системы административных, экономических и социально33 |