|
стратификации населения. Чрезмерное расслоение населения по уровню доходов и возможностям потребления признается крайне опасным в социальном и политическом плане. По оценкам западных экспертов, предельными значениями социальной безопасности являются: для коэффициента фондов 6 7 раз, для показателя уровня бедности (доля населения, живущего за чертой бедности)-10%. Большое значение для выработки направлений регулирования потребительского рынка имеют расчеты минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения трудоспособных, пенсионеров, детей. В самом общем виде цели и порядок таких расчетов определены в Федеральном Законе "О прожиточном минимуме в РФ" №134-Ф3, вступившим в силу 01.01.98. Государственные службы и независимые общественные организации рассчитывают несколько видов минимумов минимальный потребительский бюджет (МПБ), прожиточный минимум (ПМ), стоимость набора из 25 основных продуктов питания и др. Все они, отличаясь по структуре и количеству включенных товаров и услуг, имеют одно назначение определить черту реальной бедности и стать базой для выработки мер социальной защиты, в том числе и в формах, применяемых на потребительском рынке. До недавнего времени расчеты ПМ велись в республике по методике Минтруда РФ от 1992 г В самое последнее время разработаны и утверждены "Методика определения потребительской корзины для основных социальнодемографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ" (постановление Правительства РФ от 17.02.99 г. № 192), "Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ", утвержденная Минтрудом и Госкомстатом РФ 28.04.2000 г. В принципе расчеты прожиточного минимума проводятся на основе стоимостной оценки набора продуктов питания, соот |
Таблица 1.4.2. Распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов во II квартале 2000 года. II квартал 1999 г., % II квартал 2000 г., % Все население В том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб. 100,0 100,0 До 600,0 6,1 1 600,1-800,0 7,2 2,6 800,1-1000,0 7,9 4.4 1000,0-1-1200,0 7,5 5,6 1200,1-1600,0 11,9 12,0 1600,1-2000,0 8,1 10,5 Свыше 2000,0 51,3 63,9 Источник: данные Мосгоркомстата. В то же время столичная статистика отмечает тенденцию к медленному сближению уровня доходов основных групп населения. В странах развитой рыночной экономики органы управления уделяют большое внимание мониторингу стратификации населения. Чрезмерное расслоение населения по уровню доходов и возможностям потребления признается крайне опасным в социальном и политическом плане. По оценкам западных экспертов, предельными значениями социальной безопасности являются: для коэффициента фондов 6 7 раз, для показателя уровня бедности (доля населения, живущего за чертой беднос т и )-10%. Важное значение для выработки направлений регулирования потребительского рынка имеют расчеты минимальных по-' требительских бюджетов для различных социальнодемографических групп населения трудоспособных, пенсионеров, детей. В самом общем виде цели и порядок таких расчетов определены в Федеральном Законе "О прожиточном минимуме в РФ" №134-Ф3, вступившим в силу 01.01.98. Государственные службы и независимые общественные организации рассчиты# вают несколько видов минимумов минимальный потребительский бюджет (МПБ), прожиточный минимум (ПМ), стоимость набора из 25 основных продуктов питания и др. Все они, отлича49 ясь по структуре и количеству включенных товаров и услуг, имеют одно назначение указать черту реальной бедности и стать базой для выработки мер социальной защиты, в том числе и в формах, свойственных потребительскому рынку. Таблица 1.4.3. Динамика прожиточного минимума на душу населения в Москве в 2000 г. Январь Март Июнь Прожиточный минимум, рублей в месяц 1403,42 1423,71 1460,91 Стоимость набора из 25 основных продуктов питания, рублей в месяц / 755,09 749,52 774,14 Источник: данные Мосгоркомстата. Расчеты в данной таблице проведены по методике Минтруда РФ от 1992 г. Однако, существуют и другие методики расчетов МПБ, например, утвержденная Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 18.02.99 г. В самое последнее время разработаны и утверждены Методика определения потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ (постановление Правительства РФ от 17.02.99 г. № 192), Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ, утвержденная Минтрудом и Госкомстатом РФ 28.04.2000 г. В принципе расчеты прожиточного минимума проводятся на основе стоимостной оценки набора продуктов питания, соответствующего физиологическим потребностям человека по калорийности и содержанию основных пищевых веществ, с учетом расходов на непродовольственные товары, необходимые платные услуги и налоги в разрезе основных социальнодемографических групп населения. Однако на практике очевидно стремление федеральных служб занизить величину ПМ, с тем, чтобы не обременять федеральный бюджет социальными выплатами. Расчеты, проводимые в регионах и силами общественных организаций, в этом смысле более объективны. Подобные расчеты и мониторинг минимальных потребительских бюджетов позволяют региональным органам власти 50 |