|
на теплои электроэнергию, маневрирование ставками арендной платы за землю и помещения. Как уже отмечалось в параграфе 2.1., очень серьезное негативное воздействие на состояние рынка товаров и услуг в Якутии оказывает нарушение традиционных экономических связей и товарообмена с бывшими республиками СССР и регионами России. Конечно, в рамках своих полномочий республиканские органы управления принимают меры по восстановлению экономического взаимодействия с регионами России, странами СНГ и Балтии, оказывают содействие якутским предприятиям в организации межрегионального товарообмена, и в первую очередь, продовольственными товарами Важным инструментом, регулирующим региональный рынок товаров и услуг, являются продовольственные фонды. Указом Президента РФ “О формировании федеральных и региональных продовольственных фондов в 1993 г.” от 12.02.93 г. N 218 определен порядок их формирования и расходования. Такие фонды созданы и активно используются для стабилизации потребительских рынков во многих регионах РФ. Между тем в Якутии вопрос о создании такого фонда еще находится в стадии обсуждения (научный доклад «О становлении и развитии рынка в республике Саха (Якутия)»). Значительным фактором государственного воздействия на ситуацию на потребительском рынке является деятельность унитарных предприятий и смешанных хозяйственных обществ с долей республиканской и муниципальной собственности. Важной задачей республиканской, улусных и городских администраций является обеспечение рационального размещения предприятий и объектов потребительского рынка по территории. Выше уже отмечались особенности Якутии как территории с крайне неравномерным размещением населения и гигантскими 77 |
Одновременно, в рамках разработки прогнозов социально-экономического развития города на перспективу, вопросы производства товаров народного потребления, взаимоувязки спроса и предложения, насыщения рынка товарами прорабатываются Департаментом экономической политики и развития Москвы. Непосредственную работу по обеспечению московского рынка товарами и услугами, формированию городского заказа на товары народного потребления и услуги, контроль за работой муниципальных предприятий осуществляют Департамент потребительского рынка и услуг и Департамент продовольственных ресурсов. В их подчинении находится сеть государственных унитарных предприятий, проводящих работу по закупке для города основных видов сельскохозяйственной продукции, оптово-розничной базы, крупнейшие рынки, предприятия, оказывающие населению социально-значимые услуги. Серьезное негативное воздействие на состояние рынка товаров и услуг в Москве оказывает нарушение традиционных экономических связей и товарообмена с бывшими республиками СССР и регионами России. В рамках своих полномочий городские органы управления принимают меры по восстановлению экономического взаимодействия с регионами России, странами СНГ и Балтии, оказывают содействие московским предприятиям в организации межрегионального товарообмена, и в первую очередь, продовольственными товарами. Важным йнструментом, регулирующим городской рынок товаров и услуг, являются федеральные и региональные продовольственные фонды. Указом Президента РФ “О формировании федеральных и региональных продовольственных фондов в 1993 г." от 12.02.93 г. N 218 определен порядок их формирования и расходования. Москва отнесена к числу регионов, которые вправе разрабатывать и утверждать собственные программы закупок. Конкретный механизм этой работы определен в специальном распоряжении Премьера Правительства Москвы №234-РП от 04.03.98 г. “О городском резервном продовольственном фонде". Гибкая политика формирования и, главное, использования регионального продовольственного фонда является эффективным рычагом контроля за потребительским рынком Москвы, стабилизации цен на продукты питания. Как известно, местные органы управления наделены серьезными правами в области экономического, финансового и 109 ценового контроля за производителями товаров и услуг, торговыми организациями. В настоящее время городские органы управления Москвы используют следующие формы экономического воздействия на состояние потребительского рынка города: установление городского заказа на производство товаров и услуг; формирование и маневрирование региональным продовольственным фондом, включая товарные интервенции; предоставление льгот по налогообложению и отсрочек по уплате налогов в местный бюджет; маневрирование ставками арендной платы за землю и помещения, а также размерами платежей за использование природных ресурсов. Значительным фактором государственного воздействия на ситуацию на потребительском рынке является деятельность унитарных предприятий и смешанных хозяйственных обществ с долей муниципальной собственности. Их роль на потребительском рынке Москвы охарактеризована выше. Наконец, город направляет определенную часть своих инвестиционных ресурсов на развитие инфраструктуры потребительского рынка, поддержку малого предпринимательства в его отраслях. В последнее время в. Москве принят ряд крупномасштабных документов, определяющих дальнейшие направления развития отраслей потребительского рынка постановления Правительства Москвы: №81 от 04.02.97 г. “Об экономической ситуации на потребительском рынке Москвы и мерах по ее стабилизации”; №248 от 31.03.98 г. “О состоянии и мерах по развитию бытового обслуживания населения Москвы в 1998-2000 годах"; №405 от 26.05.98 г. «О программе развития торговли и общественного питания в Москве на 1998-2000 гг.». Московской городской Думой принят Закон "О торговой деятельности в Москве” (Закон № 29 от 09.12. 98 г.). Дадим краткую характеристику этих программных документов. Основные направления развития бытового обслуживания населения Москвы на 1998-2000 годы содержат развернутый комплекс мер по реформированию и повышению технического уровня отрасли. Основными задачами городской власти признаны: создание современной сферы услуг европейского уровня, обеспечение ценовой и территориальной доступности услуг для всех социально-демографических групп москвичей, поддержка основных и социально-значимых видов услуг (химическая чистка одежды и стирка белья, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, в том числе бытовой радиоэлектронной аппаратуры, ремонт и пошив обуви, изготовление и ремонт одежды, 110 |