|
регламентирующей процессы регулирования потребительского рынка Якутии, есть и серьезные пробелы. Исходным элементом нормативно-законодательной базы процессов регулирования рынка должен быть республиканский Закон о потребительском рынке. В ряде регионов РФ подобные нормативные акты уже приняты (Закон Саратовской обл. №48-300 от 12.10.1998) Ими определяются экономическая сущность потребительского рынка, возможные формы и методы его регулирования, очерчивается круг хозяйственных субъектов, работающих на данном рынке и т.п. В настоящее время в республике нет полноценной единой концепции развития потребительского рынка с четкой проработкой механизмов его регулирования Чтобы научно обосновать направления долгосрочного развития регионального потребительского рынка, следует определить стратегические цели и выделить приоритеты рыночной системы региона, главные направления и средства регулирования рыночных процессов, что и должно составить основное содержание подобной концепции. Концепция регулирования регионального потребительского рынка, рассматриваемая как перспективный документ, даст республиканским органам управления долговременную стратегию и укажет возможные альтернативы ее реализации. С ее помощью можно определить пути формирования развитых рыночных отношений, обосновать систему форм и методов экономического и правового регулирования регионального потребительского рынка. Концепция, о которой идет речь, должна основываться на долгосрочном прогнозе социально-экономического развития региона, включающем прогноз: • макроэкономической ситуации; • изменений экономической структуры; • динамики производства и потребления товаров и услуг; 8К |
Глава IV. Основные направления совершенствования регулирования региональных потребительских рынков в условиях переходной экономики. 4.1. Основы концепции регулирования регионального потребительского рынка. Регулирование государством и общественными организациями потребительского рынка сложный комплексный процесс. В условиях, когда в экономике действует множество хозяйствующих субъектов различных форм собственности, кахедый из которых руководствуется своими экономическими интересами, поиск оптимальных вариантов управления процессами в сфере обращения становится чрезвычайно трудным. В областях и краях России формирование и развитие рёгиональных потребительских рынков осуществляются без целенаправленного регулирования областными и краевыми администрациями. Отсутствуют программы развития региональных потребительских рынков, у руководящих работников региональных органов управления нет четкого представления о конечных и промежуточных целях их регулирования и основных направлениях достижения этих целей. Отсутствие единой системы регулирования региональных потребительских рынков приводит ко многим негативным последствиям, связанным с нарушением нормального воспроизводства товарных и денежных ресурсов в регионе. Вышеизложенное справедливо и в отношении Москвы. 'В городе нет полноценной единой концепции развития потребительского рынка с четкой проработкой механизмов его регулирования. Это тем более тревожно, что в рамках других отраслей и сфер экономики столицы такие проработки уже сделаны. Так, подготовлены Основные положения промышленной политики в г. Москве на 2001-2003 гг. (постановление Правительства Москвы № 738 от 12.09.2000 г.), реализуется Программа реформы жилищно-коммунального хозяйства и т.д. Чтобы научно обосновать долгосрочное развитие регионального потребительского рынка, следует определить стратегические цели и выделить приоритеты рыночной системы региона, главные направления и средства регулирования рыночных процессов, что и составит основное содержание концепции. Концепция регулирования регионального потребительского рынка, как перспективный документ, даст городским органам управления долговременную стратегию и укажет возможные альтернативы ее реализации. С ее помощью можно определить пути формирования развитых рыночных отношений; обосновать систему форм и методов экономического и правового регулирования регионального потребительского рынка. Концепциям которой идет речь, должна основываться на долгосрочном прогнозе социально-экономического развития региона, включающем прогноз; макроэкономической ситуации, изменений экономической структуры, динамики производства и потребления товаров и услуг, тенденций научно-технического прогресса, межрегиональных рыночных связей, уровня жизни населения и развития социальной сферы. В Москве подобные прогнозные проработки уже проведены. Подготовлены и утверждены "Прогноз социальноэкономического развития Москвы и основные направления бюджетной, налоговой и тарифной политики на 2000 г." (постановление Правительства Москвы № 614 от 13.07.1999 г.), "Концепция управления собственностью Москвы и взаимоотношений с иными собственниками на территории города до 2005 г." (постановление Правительства Москвы № 977 от 26.10.1999 г.), "Прогноз социально-экономического развития города на 2001 и на период до 2003 г." (постановление Правительства Москвы № 710 от 25.09.2000 г.). ' Более того, в столице имеются программные документы, определяющие конкретные направления перспективного развития отдельных отраслей потребительского рынка (торговли, бытового обслуживания), которые также могут стать исходной базой при выработке общей концепции регулирования потребительского рынка столицы. Именно такой подход, учитывающий указанные нормативные акты, концептуальные и прогнозные разработки реализован в настоящей диссертации. Эффективное регулирование потребительского рынка в условиях переходного периода требует четкого осознания его целей и задач, выработки соответствующих механизмов, наличия субъектов, осуществляющих подобное регулирование. В данной работе сделана попытка сформулировать основные положения концепции государственного и общественного 123 |