|
3.2.Усиление роли общественных организаций в регулировании региональных потребительских рынков Один из основных тезисов данной научной работы объективная необходимость возрастания роли общественных объединений предпринимателей в процессах регулирования потребительских рынков регионов РФ, в том числе и республики Саха (Якутия). В дополнение к теоретическим аргументам, изложенным в параграфе 1.2., можно привести примеры из практики функционирования потребительских рынков в развитых странах мира [Безруков В., Косарев А., [32]; Тимофеева О. [72]; Ивановский З.В [45]. Наряду с государственными органами в странах с развитой рыночной экономикой большое воздействие на потребительские рынки оказывают различные общественные организации граждан, причем их влияние постоянно возрастает. В большинстве развитых стран созданы крупные национальные организации потребителей: Союз потребителей США, Британская Ассоциация потребителей, Сообщество союзов потребителей ФРГ и т.п., объединяющие в своих рядах сотни тысяч граждан. Для взаимодействия со столь представительными общественными организациями правительства западных стран создали специальные государственные структуры: в США это Управление по делам потребителей, в Канаде Министерство по делам потребителей, во Франции Национальный институт потребителей. Под воздействием общественных организаций граждан в развитых странах совершенствуется законодательство о торговле и услугах, правах и обязанностях предпринимателей, разрабатываются жесткие стандарты безопасности, экологичности, качества товаров и услуг. Союзы потребителей проводят независимую экспертизу товаров и услуг, ведут просветительскую работу среди населения, взаимодействуют с законодателями, фирмами-производителями, проводят опросы 93 |
ров. Например, в Турции разница в процентных ставках льготных и обычных кредитов достигала 30%. Вообще надо отметить, что государство в странах развитой рыночной экономики уделяет самое пристальное внимание стимулированию спроса на потребительском рынке. Когда недостаточно кредитных льгот, могут применяться даже меры прямого субсидирования потребителей в целях увеличения спроса. Так, в Японии, в конце 1999 г. население в массовом порядке получило специальные бесплатные талоны, которыми можно было оплачивать покупки в магазинах. Расходы по погашению талонов взяло на себя государство. В процессе государственного регулирования потребительского рынка в развитых странах широко применяются налоговые методы. Этим путем регулируются объемы потребления населением различных товаров (посредством установления дифференцированных ставок налогов с продаж, акцизов); объемы поступления различных товаров на потребительский рынок по импорту (изменение ставок таможенных тарифов и пошлин). Надо отметить, что налоговые механизмы регулирования отличаются значительной гибкостью и разнообразием. Налоги с продаж, акцизы, импортные пошлины постоянно корректируются в зависимости от текущей конъюнктуры на потребительском рынке. Как правило, в большинстве стран товары первой необходимости облагаются налогами в наименьшей степени, а предметы роскоши, спиртные и табачные изделия несут на себе основную налоговую нагрузку. Таким образом значимость и необходимость конкретного' товара для населения учитывается в / полной мере. Например, в Японии спиртные напитки облагаются налогом в зависимости от их крепости. В ФРГ налог на автомобили стимулирует использование малолитражек. В большинстве стран велика дифференциация ставок НДС как правило установлены три и более ставки налога в зависимости от вида товаров. Наряду с государственными органами 8 странах с развитой рыночной экономикой большое воздействие на потребительские рынки оказывают различные общественные организации граждан. Причем их влияние постоянно возрастает. В большинстве развитых стран созданы крупные национальные организации потребителей: Союз потребителей США, Британская Ассоциация потребителей, Сообщество союзов потребителей ФРГ и т.п., объединяющие в своих рядах сотни тысяч граждан. Для взаимодействия со столь представительными общественными организациями правительства западных стран создали П8 специальные государственные структуры. В США это Управление по делам потребителей, в Канаде Министерство по деф лам потребителей, во Франции Национальный институт потребителей. Под влиянием общественных организаций граждан в развитых странах совершенствуется законодательство о торговле и услугах, правах и обязанностях предпринимателей, разрабатываются жесткие стандарты безопасности, экологичности, качества товаров и услуг. Союзы потребителей проводят независимую экспертизу товаров и услуг, ведут просветительскую работу среди населения, взаимодействуют с законодателями, фирмами-производителями, проводят опросы общественного мнения и потребительских предпочтений, издают справочную и специальную литературу, оказывают гражданам необходимую юридическую помощь. Базой для такой деятельности служат эксперт* ные и исследовательские институты, лаборатории, учебные центры, созданные союзами потребителей и содержащиеся на их средства, многочисленные периодические издания. Наконец, важную роль в регулировании потребительского рынка играют профессиональные организации предпринимателей. В подавляющем большинстве развитых стран действуют различные организации предпринимателей союзы производителей, импортеров, экспортеров, оптовых и розничных торговцев, ремесленников и т.п. Все они активно защищают права входящих в них предпринимателей, отстаивают их корпоративные интересы. Единственное, что запрещает законодательство ' развитых стран корпоративным предпринимательским объединениям ограничивать конкуренцию, заключать договора о раз^ деле рынков, согласовании цен и тарифов. Вообще, государственная власть развитых стран внимательно следит за соблюдением правил честной конкуренции, всячески препятствуя монополизму. Так, во Франции, в рамках антимонопольного законодательства, недобросовестная конкуренция и монополистическая деятельность определяются как ограничение производства дефицитной продукции, отказ от заключения договора при наличии производственных мощностей, навязывание его условий, а также принудительного ассортимента. Неправомерными являются соглашения о разделе рынка, ограничении доступа на него иных участников хозяйственного оборота, о завышении цен в целях получения необоснованно монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов. На ^ первый план здесь выходит борьба с неценовой конкуренцией. Получив монопольную власть, продавец может в определенных 119 |