|
135 ответственности за злоупотребление должностными полномочиями согласно УК РФ (ст. 285) является деяние, совершенное из «корыстной или иной личной заинтересованности». Если этого не произошло, или виновное лицо не имело на то умысла (что проверить на таком уровне практически невозможно), то само по себе «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов t общества или государства» основанием для установления ответственности виновного лица не является. Существуют проблемы и в отношении коллегиальной ответственности Правительства РФ. Такая мера ответственности, как отставка впервые была введена лишь в 1990 году в отношении Совета Министров СССР . Однако в практике деятельности Парламента и Президента РФ ни разу не была использована в качестве меры ответственности Правительства РФ за результаты его работы, хотя такие попытки принимались депутатами неоднократно. Действующая Конституция Российской Федерации в ст.117 предусматривает возможность отставки Правительства в результате выражения недоверия ему Государственной Думой. Но данная статья не содержит четких критериев, в соответствии с которыми Государственная Дума РФ может выразить недоверие Правительству РФ. Кроме того, окончательное решение об отставке принимает Президент РФ, который не связан никакими правовыми условиями. В Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 35) также неа прописана процедура отставки Правительства РФ. Отсутствие четких оснований для отставки Правительства РФ снижает эффективность взаимодействия парламента с Правительством РФ, ослабляет гарантии в деятельности последнего и его защиту от необоснованных решений Государственной Думы РФ. |
242 Юридическим основанием привлечения члена Правительства к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями согласно УК РФ (ст. 285) является деяние, совершенное из «корыстной или иной личной заинтересованности». Если этого не произошло, или виновное лицо не имело на то умысла (что проверить на таком уровне практически невозможно), то само по себе «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства» основанием для установления ответственности виновного лица не является. Сложнее обстоит дело с коллегиальной ответственностью Правительства РФ. Такая мера ответственности, как отставка впервые была введена лишь в 1990 году в отношении Совета Министров СССР1. Однако в практике деятельности парламента и Президента РФ ни разу не была использована в качестве меры ответственности Правительства за результаты его работы, хотя такие попытки принимались депутатами неоднократно. Это обстоятельство свидетельствует о несовершенстве данного механизма. Так, ст. 117 Конституции РФ, предусматривающая отставку Правительства, не содержит четких критериев, в соответствии с которыми Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Кроме того, окончательное решение об отставке принимает Президент, который не связан никакими правовыми условиями. В Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 35) также не прописана процедура отставки Правительства. Отсутствие четких оснований для отставки Правительства снижает эффективность взаимодействия парламента с Правительством, ослабляет гарантии в деятельности последнего и его защиту от необоснованных решений Думы. Анализируя Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» с позиций юридической ответственности должностных лиц, нельзя не отметить прогрессивное стремление законодателя о Российская газета. 1995. 21 марта. |