|
житочный минимум» и «восстановительный потребительский бюджет», но при этом содержание характеристики ранее употреблявшихся этих понятий не менять. Использование такой терминологии более отвечает их назначениям. При старой терминологии бюджетов, когда к характеристике минимального уровня потребления практически относится население с доходами ниже ПМ и на уровне двух прожиточным минимумов, теряется роль прожиточного минимума принятого за границу бедности и основу социальной защиты низкодоходных групп населения. То есть при наличии двух минимальных границ прожиточного минимума и минимального прожиточного бюджета — осложняется подход к социальной поддержке низкообеспеченного сельского населения, сконцентрированного в низкодоходных группах. Поэтому, наверное, более справедливо утверждать, что ВЦУЖ разработал и всероссифицировал нормативный восстановительный потребительский бюджет более высокого уровня достатка. При этом термин прожиточный минимум целесообразнее именовать в системе потребительских бюджетов «социальный прожиточный бюджет». Таким образом, социальный потребительский бюджет является потребительским бюджетом минимальной материальной обеспеченности, включающим минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительский бюджет выше ПМ и до 2-3-х ПМ можно уже считать более высокой социальной нормой и, наверное, более подходит к нему, предлагаемый ВЦУЖом, бюджет, определяемый как восстановительный, которолту они дают следующее определение. Восстановительный потребительский бюджет представляет собой более высокий по сравнению с прожиточным минимумом социальный стандарт текущего потребления материальных благ и услуг. В отличие от прожиточного минимума он является бюджетом простого воспроизводства уровня жизни и позволяет удовлетворять основные материальные и духовные потребности населения, необходи201 |
социальной помощи малоимущим, стандарты текущего потребления, включая питание, жилье, образование, здравоохранение, налогообложение денежных доходов и т.п. [46, с.5] Как показывает анализ их исследований первоначально для характеристики бедных использовалась терминология «прожиточный минимум» и «минимальный потребительский бюджет». В первый включалось население с уровнем дохода до одного Г1М, во второй от 1 до 2 ПМ. Зачем признав, что терминология «прожиточный минимум» и «минимальный потребительский бюджет» была неудачной, они предложили эти разновидности минимальных потребительских бюджетов определить частными терминами «прожиточный минимум» и «восстановительный потребительский бюджет», но при этом содержание характеристики ранее употреблявшихся этих понятий не менять [47, с.7]. Использование такой терминологии более отвечает их назначениями. При старой терминологии бюджетов когда к характеристике минимального уровня потребления практически относятся население с различными доходами: ниже ПМ и на уровне двух прожиточным минимумов, теряется роль прожиточного минимума принятого за границу бедности и основу социальной защиты низкодоходных групп населения. То есть, при наличии двух минимальных границ: прожиточного минимума и минимального прожиточного бюджета, осложняется подход к социальной поддержке низкообеспеченного сельского населения, сконцентрированного в низкодоходных группах. Поэтом}', наверное, более справедливо, что ВЦУЖ разработал и всероссифицировал нормативный восстановительный потребительский бюджет более высокого уровня достатка. При этом термин прожиточный минимум целесообразнее именовать в системе потребительских бюджетов «социальный прожиточный бюджет». Таким образом, социальный потребительский бюджет является потребительским бюджетом минимальной материальной обеспеченности, включающим минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспече51 ния его жизнедеятельности. Потребительский бюджет выше ПМ и до 2-3-х ПМ можно уже считать более высокой социальной нормой и, наверное, более подходит к нему, предлагаемый ВЦУЖом, бюджет определяемый как восстановительный, которому они дают следующее определение. Восстановительный потребительский бюджет представляет собой более высокий по сравнению с прожиточным минимумом социальный стандарт текущего потребления материальных благ и услуг. В отличие от прожиточного минимума он является бюджетом простого воспроизводства уровня жизни и позволяет удовлетворять основные материальные и духовные потребности населения, необходимые для восстановления физических и интеллектуальных сил человека, социального и физического развития детей и подростков, поддержания активного социального и физического состояния пенсионеров. Этот бюджет определяет верхнюю границу низкого уровня потребления и материальной обеспеченности человека и является важным социальным нормативом, достижение которого должно лежать в основе государственной социальной политики преодоления относительной бедности в той форме, которая имеет своей основой невозможность восстановительного потребления материальных благ и услуг. Естественно, что относительная бедность не обязательно ограничивается восстановительным потреблением. Ее граница поднимается вслед за ростом среднего уровня потребления в стране. Уровень относительной бедности, или удельный вес населении, которое не имеет возможности жить по наиболее распространенным в обществе стандартам потребления, определяется величиной личного дохода, который находится на уровне ниже установленной в стране доли (как правило, 40-50%) от среднедушевого или медианного дохода. В нашей стране относительный уровень бедности не измеряется, в то время как за рубежом, особенно в промышленно развитых странах, этот показатель является основным при количественно оценке уровня бедности [47. с.7]. Оценивая положительно методологию разработки потребительских бюджетов и мониторинг доходов и уровня жизни населения ВЦУЖом, необ |