|
Так, наиболее многочисленную группу бедных домохозяйств (см. табл. 3.4 55,7%) предлагается разделить на две группы: 1) беднейшая группа (нищета) с доходами ниже половины ПМ. Для беднейшего населения соответствует потребительский бюджет выживания (БВ), основанный на уровне стоимости продовольственной потребительской корзины. 2) малоимущее населения с доходами близкими или на уровне ПМ. Для малоимущего населения устанавливается социальный бюджет (СБ) по стоимости близкий к ПМ или на его уровне. Предлагаемый бюджет для низкообеспеченного населения по новой терминологии ВЦУЖа «восстановительный», так же следует разделить на два: 3) «минимальный потребительский бюджет» для низкообеспеченного населения (МПБ) с уровнем доходов от одного до полутора ПМ; 4) для среднеобеспеченного населения с доходами в интервале от 1,5 до 3.5 ПМ, обозначив его как «рациональный потребительский бюджет» (РПБ), его также можно именовать «восстановительный» по терминологии ВЦУЖ. 5) бюджет для населения с наиболее высоким достатком, превышающим ПМ в 3,5 раза. Схематично это отражено на схеме 7. Распределение сельских домашних хозяйств по уровню доходности в соответствии с предложенными нами 5-ю градациями потребительских бюджетов по уровню доходности показано в таблицах 46 и 47. Такое, более дробное деление объясняется не только большой концентрацией сельского населения в низкообеспеченных группах домохозяйств, но* и необходимостью более дифференцированного адресного (точечного) подхода к их социальной защите. Из таблицы видно, что выделение 5-ти социальных групп соотнесенных по уровню доходов сельских домохозяйств к потребительским бюджетам дает более равномерное их распределение по уровню достатка. Но и в этом случае сопоставление социальных укрупненных групп всех 203 |
мики, для более объективной оценки степени экономического и социального расслоения сельского социума, для выработки более действенной государственной поддержки и социальной защиты его членов. Поэтому, учитывая, как было сказано выше, особенности расслоения сельских домашних хозяйств по уровню их доходности, обусловленной более глубокой сельской бедностью, нами предлагается использовать более дробные градации семейных потребительских бюджетов по уровню их достатка. Кстати, на особенность сельской бедности, которая требует особого внимания и серьёзного изучения, указывает и сам директор ВЦУЖА В.Бобков1. Так наиболее многочисленную группу бедных домохозяйств (см. табл. 28 —55,7%) предлагается разделить на две группы: 1) беднейшая группа (нищета) с доходами ниже половины ПМ. Для беднейшего населения соответствует потребительский бюджет выживания (БВ), основанный на уровне стоимости продовольственной потребительской корзины. 2) малоимущее населения с доходами близкими или на уровне ПМ. Для малоимущего населения устанавливается социальный бюджет (СБ) по стоимости близкий к ПМ или на его уровне. ч Предлагаемый бюджет для низкообеспечепного населения по новой терминологии ВЦУЖа «восстановительный», так же следует разделить на два: 3) «минимальный потребительский бюджет» для низкообеспеченного населения (МПБ) с уровнем доходов от одного до полутора ПМ; 4) для среднеобеспеченного населения с доходами в интервале от 1,5 до 3,5 ПМ, обозначив его как «рациональный потребительский бюджет» (РПБ), его также можно именовать «восстановительный» по терминологии ВЦУЖа. И пятый бюджет для населения с наиболее высоким достатком, превышающим ПМ в 3,5 раза. Схематично это может быть следующим (рис. 11). 104 1http://www.rg.ru Супермаркет и авоська. Панина Т. Проблема бедности решается не в собесах, а на эффективном рынке труда. 2004 г. 22 января. Распределение сельских домашних хозяйств по уровню доходности в соответствии с предложенными нами 5-ю градациями потребительских бюджетов по уровню доходности показано в табл. 29. Такое, более дробное, деление объясняется не только большой концентрацией сельского населения в низкообесиеченных группах домохозяйств, но и необходимостью более дифференцированного адресного (точечного) подхода к их социальной защите. Из таблицы видно, что выделение 5-ти социальных групп соотнесенных по уровню доходов сельских домохозяйств к потребительским бюджетам дает более равномерное их распределение по уровню достатка. В этом случае сопоставление социальных укрупненных групп всех домохозяйств по ВЦУЖ и рекомендуемых нами показывает, что наименее обеспеченному, по градации ВЦУЖ, бедному населению будут соответствовать первые две укрупненные группы сельских домохозяйств беднейшее население (нищета) и малоимущее население. Второй, низкообеспеченной группе по ВЦУЖ, будут соответствовать группа низкообеспеченных и группа среднеобеспеченных членов сельских домохозяйств. Среднеобеспеченному населению по методике ВЦУЖ соответствует, группа сельского населения высокого достатка по нашей градации. Представителей высокообесиеченной группы населения, по данным статистики, на селе пока нет. Такое распределение сельских домашних хозяйств по уровню материального достатка позволит подойти более дифференцированно к стимулированию повышения дохода от самозанятости в J11TX, на основе совершенствования государственной социальной политики, регулирования налоговой системы и оказания социальной помощи малоимущим. Оправданность более дробного деления сельского населения в соответствии с 5-ти уровневой градацией семейных потребительских бюджетов подтверждается попыткой Минрегионов РФ распределения всех россиян на 5 групп по уровню доходов, для массового обеспечения жильем всех категорий граждан. То есть более дробное деление населения, по методике ВНИЭТУСХ, по уровню их достатка дает возможность классификации хозяйств по 106 |