|
циальный трансферт в виде пособия по безработице в сумме 1200 руб. и доход от подворья. Величина последнего источника должна быть не менее 7158 руб. в месяц, чтобы обеспечить семье минимальный стандарт потребительского бюджета в сумме 10308 руб. Соответственно, государство увеличивает размер субсидий на погашение единого социального налога до 880 руб. в месяц на двух трудоспособных. Аналогичный расчет проводится для семей с минимальным потребительским бюджетом, относящихся к социальной группе «низкообеспеченные». Фактические располагаемые ресурсы семьи на человека по этой группе в 2006 г. составили 4571 руб./мес., что превышает прожиточный минимум данного периода. В этом случае отпадает необходимость в социальной* помощи, а остается лишь государственное субсидирование единого социального налога на доход от произведенной продукции в личном подворье, перечисляемого во внебюджетные фонды. По мере повышения доходов домохозяйств, обеспечивающих им бюджеты выше уровня рационального потребительского бюджета, сумма государственного субсидирования может снижаться, а в дальнейшем даже дополняться добровольными собственными отчислениями единого социального налога (страховых взносов) во внебюджетные фонды, если они будут заинтересованы в более высоком пенсионном обеспечении. Для социальных групп сельского населения, располагающих доходами выше рационального потребительского бюджета, предлагается стимулирующая государственная поддержка увеличения производства сельскохозяйственной продукции в виде льготного кредитования, налогообложения и других форм содействия. Расчет социальной помощи и господдержки сельского населения по данным 2007 г. приведен в таблице 55. В первом варианте доход малоимущей семьи, имеющей социальный бюджет, формируется из источников: заработной платы, социальных трансфертов и доходов, поступающих от ЛПХ. В этом случае семье требуется ока272 |
уровню близким к прожиточному минимуму или на его уровне, где доход формируется не только за счёт заработной платы и социальных трансфертов, но и поступлений от ЛПХ, требуется оказание социальной помощи и стимулирования активизации увеличения производства сельскохозяйственной продукции. По мере повышения доходов домохозяйств, обеспечивающих им бюджеты более высокого достатка, сумма государственного субсидирования может , снижаться, а в дальнейшем может дополняться добровольными отчислениями ЕСН, при заинтересованности в более высоком пенсионном обеспечении. В последующих социальных группах среднеобеспеченного и с более высоким уровнем достатка сельского населения, остается лишь функция стимулирования труда по увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Конечно, эти размеры дохода могут уточняться в зависимости от намечаемых планов и выделяемых ресурсов для их обеспечения. Учитывая экономическую и социальную ситуацию, повышать доходность сельских домохозяйств надо бы, как говорят, «ещё вчера». Но, в проекте Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» уровень бюджета высокого достатка сегодняшнего дня планируется достичь лишь в 2012 году (см. табл.9). Чтобы иметь всехМсельским семьям сегодня доходы на уровне бюджета высокого достатка, доходы сельской семьи должны быть увеличены более чем в четыре раза. Такие темпы роста доходности сельскохозяйственного труда не обеспечить одним повышением его производительности при планируемом материально-техническом и финансовом обеспечении, предусматриваемым проектом Государственной программы развития сельского хозяйства, поэтому и для достижения запланированного уровня доходов, нужно прямое повышение зарплаты и оплаты труда от самозанятости. Думается, что это вполне возможно осуществлять в стране по природной составляющей национального богатства в расчете на душу населения в сопоставимых оценках 133 |