|
ропродовольственной политики. Обзор специальной литературы, актов законодательного обеспечения* на эту тему за постсоветский период развития аграрных отношений и их научного обеспечения показывает, что эта задача не находила и во многом не находит сейчас своего конструктивного и однозначного решения. Об этом свидетельствуют отсутствие четкого направления содержания государственной агропродовольственной политики. В данном исследовании эти два определения мы рассматриваем как синонимы, что вытекает из содержания «основных направлений агропродовольственной политики правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы». Целевая установка которой обеспечение увеличения роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышение их конкурентоспособности направлена не только на обеспечение населения качественным продовольствием, но и, в первую очередь, на повышение доходов сельского населения как основного мотивирующего фактора реализации агропродовольственной политики и обеспечения населения продовольствием по экономически оправданным ценам. Обобщения, постановки или позиции различных авторов в этой области применительно к современным условиям менялись от подтверждения политического курса государства на радикальные системные преобразования последовательно рыночной ориентации с соответствующими изменениями в отношениях собственности, социальной структуры аграрного сектора и т.д. до "смены11этого курса. Многие авторы вообще обходят применение понятийного аппарата, сразу переключаясь на анализ конкретных мер или мероприятий практической реализации аграрной политики, подменяя предметное исследование часто бессистемным набором самых различных, в том числе технологических вопросов развития сельского хозяйства. Методологическая сторона этой проблемы, как правило, освещается или мимоходом, или с весьма существенными, а иногда принципиальными различиями не только в трактовке сути аграрной политики, но и в определении методов и границ вмешательства госу68 |
рующие позиции в мировом сельскохозяйственном производстве. Из этого следует, что эффективное развитие сельского хозяйства, социальное положение, условия труда его работников, их заинтересованность в рациональном использовании имеющихся ограниченных ресурсов определяется концепцией и практическими мерами проводимой в стране аграрной политикой, а аграрную политику можно считать научно обоснованной, последовательно крестьянской, если ее определяющие целевые ориентиры направлены на улучшение социального положения, материальных условий труда сельских производителей. Отсюда важнейшей задачей аграрных экономических исследований является, прежде всего, концептуальное обоснование этих ориентиров, соответственно стратегии и тактики в области социально-экономического развития сельского хозяйства и всей агропродовольственной системы. Обзор специальной литературы актов законодательного обеспечения па эту тему за постсоветский период развития аграрных отношений и их научного обеспечения показывает, что эта задача не находила и во многом не находит сейчас своего конструктивного и однозначного решения. Об этом свидетельствуют отсутствие четкого направления содержания государственной аграрной политики. Обобщения, постановки или позиции различных авторов в этой области применительно к современным условиям менялись от подтверждения политического курса государства на радикальные системные преобразования последовательно рыночной ориентации с соответствующими изменениями в отношениях собственности, социальной структуры аграрного сектора и т.д. до "смены" этого курса. Многие авторы вообще обходят применение понятийного аппарата, сразу переключаясь на анализ конкретных мер или мероприятий практической реализации аграрной политики, подменяя предметное исследование часто бессистемным набором самых различных, в том числе технологических вопросов развития сельского хозяйства. Методологическая сторона этой проблемы, как правило, освещается или мимоходом, или с весьма существенными, а иногда принципиальными различиями не только в трактовке сути аг32 |