|
дарственных административных структур в экономические и социальные процессы жизнедеятельности крестьянства. Однако без глубокого научного раскрытия и уяснения концептуальных аспектов проблемы, определяющих само понятие, степень научной обоснованности стратегических целеустановок аграрной политики, нельзя правильно определить и эффективно осуществлять практические меры по ее реализации, а также целенаправленно использовать позитивный отечественный исторический и мировой опыт в этой области. Отсутствие концептуального определения содержания государственной социальной политики обусловило в практике ее реализации разделительный подход в аграрной политике в решении производственных и социальных вопросов. Основой государственной агарной политики в годы реформирования были вопросы преобразования собственности, форм хозяйствования, формирования рынка и условий функционирования сельских товаропроизводителей в рыночной экономике. В социальном аспекте решались в основном вопросы безработицы, поскольку ожидалось резкое сокращение производства и, соответственно, занятости работников. Вопросы условий труда, его оплаты и уровня жизни оставались вне регулирования государства, о чем свидетельствует принятие нового трудового кодекса и программы социального развития села на 12-ом году реформы. В результате недооценивалась роль вложений в человеческий ресурс, важнейший фактор эффективного функционирования экономики и социальной стабильности общества. Собственность, прежде всего земельная, была и остается основой всей системы аграрных отношений, теоретическим базисом понимания и применительно к конкретным историческим условиям решения так называемого крестьянского вопроса. Каковы отношения собственности в деревне, таков весь экономический фундамент аграрного строя, его социальной структуры и, соответственно, материальные условия и предпосылки реализации главного двигателя производства личного интереса и вообще всех гражданских прав тех, кто непосредственно обрабатывает землю. 69 ’ |
рарной политики, но и в определении методов и границ вмешательства государственных политических структур в экономические и социальные процессы жизнедеятельности крестьянства. Однако, без глубокого научного раскрытия и уяснения концептуальных аспектов проблемы, определяющих само понятие, степень научной обоснованности стратегических целеустановок аграрной политики, нельзя правильно определить и эффективно осуществлять практические меры по ее реализации, а также целенаправленно использовать позитивный отечественный исторический и мировой опыт в этой области. Отсутствие концептуального определения содержания государственной социальной политики определил в практике ее реализации разделительный подход в агарной политике относительно решения производственных и социальных вопросов. Основой государственной агарной политики в годы реформирования были вопросы преобразования собственности, форм хозяйствования, формирования рынка и условий функционирования сельских товаропроизводителей в рыночной экономике. В социальном аспекте решачись в основном вопросы безработицы, поскольку ожидалось резкое сокращение производства и, соответственно, занятости работников. Вопросы условий труда, условий жизни оставались вне регулирования государства, о чем свидетельствует принятие нового трудового кодекса, и программы социального развития села на 12-ом году реформы. В результате недооценивались вложения в человеческий капитал, социальную стабильность и поддержку населения со стороны государства, как важнейшее условие эффективного функционирования экономики. Собственность, прежде всего земельная была и остается основой всей системы агарных отношений, теоретическим базисом понимания и применительно к конкретным историческим условиям решения так называемого крестьянского вопроса. Каковы отношения собственности в деревне, таков весь экономический фундамент агарного строя, его социальной структуры и, соответственно, материальные условия и предпосылки реализации главного двигателя производства личного интереса и вообще всех гражданских прав тех, кто непосредственно обрабатывает землю. 33 |